[背景]：这两年，很多到黄山风景区旅游的人都发现，风景区中的天都峰被人为的关闭了。当地的旅游部门对此向游客进行了解释：为了更好的保护生态环境，天都峰在最近几年进入封闭轮休期。"景点轮休制度"对于广大游客来说还是个新鲜事物，大家在表示理解的同时，不禁关心一个问题：在保护好生态环境的同时，国家旅游部门有哪些措施来切实保障游客们的利益呢？

　　记者：轮休呢可以让患了疲劳症的风景名胜歇一歇，但是同时是不是也要考虑那些花了钱买了票的游客的利益呢？除了轮休制的这个办法之外，还有什么办法可以让普遍不堪重负的这些风景名胜能够好好的休息一下呢？今天我们有两位嘉宾一起来面对这个问题，第一位是黄山风景区管理委员会的副主任胡学凡先生；第二位是建设部城市规划设计研究院风景所的副所长蔡立力先生。欢迎两位来到我们的节目当中。首先我想问一下胡主任，比如很多游客到黄山去都知道天都峰，因为这是黄山最高的一座山峰，但是去了之后发现上不上去会不会心理觉得有些失望？

　　胡：应该说有些游客不是很清楚黄山风景区的天都峰最近几年在封闭轮休，来黄山风景区只想登天都峰，但是进入景区之后得知我们为了保护天都峰的生态环境实行轮休制度经过我们耐心的宣传解释，他们也表示理解，同时希望今后有机会到黄山来能够登上天都峰。

　　记者：那我想问一下蔡所长，您觉得比如说在保护游客和保护名胜这当中这个平衡点怎么来掌握？

　　蔡：采取景点轮休的风景区呀。首先应该向全国广而告之，告诉这些全国老百姓哪些景点在实行轮休，告诉游者在知情的情况基础之上、知情条件下，老百姓选择这个消费相对来说是比较公平的。还有一个就是在购买门票的时候，在旅游者买门票的时候要提醒他们我们现在这个景区或者风景区哪些景点在进行轮休。

　　记者：这是一个办法。但是就我们目前记者采访到的情况，好像在底下黄山卖门票的这个地方并没有明确地告诉老百姓。比如像天都峰这样的名胜，已经被保护起来了。那么胡主任您觉得在这方面是不是有缺陷？

　　胡：我们黄山风景区实行一些重要的景点轮休制度，在黄山旅游发展股份有限公司对外宣传的旅游网页上做了介绍。另外我们在风景区内的天都峰的周围也设置了宣传告示牌。我们将把工作做得更具体细致，让更多游客能够在第一时间，在选择到黄山旅游的第一时间，就已经知道天都峰已经关闭轮休。我们将在这方面做更多的努力。

　　记者：蔡所长，我们节目做到这儿，可能我心里就会有一个疑问。那就是之前我们已经说明白，说风景轮休的制度对于保护环境来说应该说一个非常好的办法，实际效果也是这样，既然它是一个好办法，而且黄山从86年就开始这么做了，那么为什么在将近20年的时间里其它的景区不来学学这个好办法呢？

　　蔡：这个可能是跟现在的风景区的管理和它的开发利用之间体制问题和这些地方的政府的一些短期行为这种观念是有关的。地方政府发展经济这也是很对的，但是它鼓励很多市场行为，它经济要发展，它可能更多的注重经济效应，所以对它短期经济效应有影响的措施它可能就不愿意采纳。

　　记者：胡主任，黄山搞风景轮休制已经有十几年的时间了，您肯定心里最有体会采用这样一种办法对你们的经济效益会有多大程度的经济损失呢？

　　胡：应该是推行重要景点景区的封闭轮休，对我们的经营效益是有一定程度的影响。因为封了天都峰后到这条旅游线上的客人就相对减少。由于封天都峰游客在黄山风景区、玉屏景区的游览时间相应就缩短，这样的话，我们这些酒店的餐费、住宿费的收入都受到影响。但是我们作为黄山的保护者和管理者，我们认为牺牲局部的一些经济效益，牺牲短时间的一些经济效益，而得到了更长久的更广泛的环境保护、生态保护的效益，是非常值得的一件事情。

　　记者：但是胡主任，我能不能作为一个游客的角度来算这样一笔帐。比如我是一个游客，我上过一次黄山，但是我没去天都峰，也许我心里会留下一个念想，也许下次还会来一次，这对你们来说，不又是一件好事情了吗？

　　胡：一般来说一个游客在两到三年，或者三到五年只要他的经济收入水平，他的休闲度假的时间和他的兴趣爱好都允许的话，黄山这样的资源一定会吸引着他会再来的。记者：也就是说，算一年的帐也许吃亏了，但是算五年帐的话一点都不亏，是这样吗？胡：对对对。因为这几年我们虽然实行了封闭轮休制度，但是进黄山的游客的总量还是在逐年提升的。97年、98年在100万人次左右，但是去年2001年我们黄山已经接待了130多万人次，就是一个很好的说明。

　　记者：保护景区有一个愿不愿意的事情，还有一个用什么方式的问题。比如说我来举个例子，现在华山说了，你黄山这么搞轮休你有你的优势，因为你有72峰，所以你轮休一个两个，其它还可以照样的开放。但是我华山自古一条路，我一旦修了，我怎么办呢？

　　蔡：华山是这样，华山的情况它跟别的地方风景区可能有点不同。华山轮休的话可以通过其它的方式不一定是采取核心景点的轮休，可以采取其它方式。比方限制游人进入，实际上黄山采取的景点轮休这个概念也是跟景点轮休和限制游人是结合在一起的。比方华山在某些时段里面一年里面有几个月，不要采用三年，像黄山那样采用三年，可以采用几个月的时间进行轮休。还有一个就是限制游人进入，这也是一种部分的轮休。

　　记者：刚才蔡所长提出一个新的办法，比如说限定游客的人数。那胡主任你自己搞经营，可能您最知道这种经营者的心里在想什么？对于一个风景区的管理者来说，如果说要限定，比如最高只能两万人上我的山，这种具体实行的过程当中会有什么样的困难吗？

　　蔡：应该说没有什么困难。既然这么一个风景名胜区它的环境容量受到一定的限制，那么规划当中也对你这个接待游客的总量也进行量的确定，你就必须严格执行这个规划有组织的安排游客进入风景区，一旦达到一个极限的数量的话，那就必须安明告示采取必要的措施动员游客到其它的景点、景区去游览。黄山风景区在最近的几个环境旅游周当中已经采取了这样的措施和办法，应该说取得的社会反响还是比较好的，实际上这个办法在我们国家其它风景区已经实行了。比方像九寨沟不是在去年，就是在前年就开始了限制进沟的人数，每天最多的量已经通过中央电视台向全国公布了，这种方法也是一种很好的方法。

　　记者：您能不能给全国其它的景区再出出主意，除了比如说风景区的轮休，除了限制游客进入之外，还有没有什么办法，可以让游客和风景区两方面都能够满意。

　　蔡：一个是从景区内来找，另一个是从景区外来找。那么怎么叫从景区内找呢，就是像黄山这种景点轮休这是一种方式。将来还可以推广到游线的轮休，或者更大的景区的轮休这种方式。另一个景区外来找，要把这些旅游设施放在景区外面。还有一个就是开发更多的旅游点或者旅游地来满足我们国家日趋升温假日旅游的需要。

　　记者：胡主任的意见呢？您还有什么好的建议吗？

　　胡：我们黄山风景区已经开始酝酿采取新的办法来更好的处理保护资源与接待游客的关系，就是打算实行分区旅游的计划，就是把黄山风景区154平方公里分成若干个游览区，然后在每一个游览区设置门票管理法，并且在规划编制的过程当中就把每一个游览区的接待的容量的标准给它确定下来，通过这种分区游览把游客到黄山风景区来的游览活动的分布的网络进一步把它扩大。使几个景区能够均衡的接待游客，就能够防止以往曾经在旅游高峰期出现的像在北海景区、玉林景区人满为患非常拥挤的状况，就能从根本上进行改善。

　　记者：最后我还想问一下蔡所长，我们在采访的过程当中，观众可能会有这样的反映，说风景名胜是我们人类共同的财产，基于这样的原因，政府可不可以采取一种更加强硬的措施。比如说我一旦进行检查说这个地方环境已经不适合做旅游区的话，我强行的封闭，可不可以这样。

　　蔡：最近我们国家历史文化名城在这个保护法里面有规定，如果它不合格可以摘掉它的牌子。我想实行这种摘牌子来督促地方政府和管理者、经营者来加大对风景区的保护，建立一个专门法，就是关于风景名胜区文化和资源保护的专门法，这个在国外都有这种法律，所以我们国家应该加强这方面的治法，通过法律的程序来督促加强对风景区的保护。

　　记者：非常感谢两位今天接受我们的采访，谢谢！风景名胜是大自然和我们老祖先留给我们的一份宝贵的财产。对这样一份财产中国古人的说法是要惜富，用现在的说法就是我们要科学的去可持续的发展，其实说白了都是一个意思，那就是我们既然有权利去继承和享受它，我们就有责任把这样一份财产留给我们的子孙。

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