|
据中新社电目前中国内地报纸期刊已近2万种，而在近9000种期刊中，有一半多处于亏损状态。对此，国家新闻
出版总署出版物发行管理司司长刘波指出，要改变这种状况，报刊就必须实行优胜劣汰，有生有死，而不能只生不死。
现状：负债累累仍不停办
刘波指出，虽然传媒业已经成为我国的第四大支柱产业，但目前传媒业资源配置却极不合理，发展状况差距悬殊。现
有的一万多家报刊，有的发行200多万份，有的发行不足千份；有的广告年入过10亿元，有的连年亏损。期刊状况更不容
乐观。然而在现行的体制下，报刊基本上是只生不死，除非是违规违纪被停刊，否则即使负债累累，也绝不肯主动停办。这是
因为报刊社大多作为纯粹的事业单位，不必考虑盈亏问题，也就无所谓倒闭、破产。虽然国家曾在1978年后提倡报刊社走
“事业单位企业化经营”的路子，但许多报刊社至今仍是几十年一贯制，心安理得地吃着财政补贴。
管理：规定陈旧束缚发展
在谈到报刊管理体制时，刘波指出，目前报刊日常管理依据的还是十多年前制定的《报纸管理暂行规定》和《期刊管
理暂行规定》。这两个规定是按计划经济模式制定的，在社会主义市场经济体系已经建立的今天，对报刊业的发展无疑是种束
缚。比如规定不准异地办报、不准搞地方版等，现在看来都不大符合市场经济的要求。报刊社“抬腿动脚”都要管理部门批准
，就连报纸扩版、增期这样的小事也必须报批，不报批就被视为违规。此外，还有100多条就某一项目发出的通知、要求、
办法等。有些项目是年年重申，年年要求，然而收效并不十分明显。报刊社动辄“违规”，管理者天天“灭火”。
条块分割阻碍发展
刘波表示，目前报刊社的活动是按照国家行政系统组织进行的，即所谓“归口管理”。各个主管部门的组织范围和管
辖权限把报刊社分割成相互封闭的条条块块，任何两个报刊社之间的经济联系都必须得到各自主管部门的批准才能进行。任何
跨地区、跨部门、跨组织系统的行为，都被视为是对主管单位管辖权的侵犯。虽然根据有关精神，报业集团现在可以跨地区兼
并和重组，但在目前这种情况下，运作起来难度很大。
免费试用新浪15M收费邮箱 赶紧行动！
订阅短信头条新闻，第一时间、突发事件、重大新闻尽在掌握！
| 
