恐怖分子无处不在？美丽家园平静如昔？反恐缺憾难以弥补？全球反恐七大难关

　　虽然反恐取得了一定的成就，但恐怖分子仍旧在各处制造恐怖事件，这显示反恐仍然存在很大的缺陷和漏洞。恐怖主义的存在和发展的因素多种多样，未来的反恐前景难道就是一片光明吗？根源问题没有解决，想必反恐的道路也将会是曲折难行。

　　中国军事科学院严国群研究员和北京师范大学博士生导师、中国世界近现代史学会会长张宏毅教授，在接受本报记者采访中对曲折的反恐道路进行了深入的分析。

　　根源难除 南北差距难小

　　目前世界反恐面对的一个很难解决的问题，那就是世界上贫富差距没有得到有效地解决，这就给恐怖分子造成可乘之机，这可以说是一个根源问题。

　　具体来说，中近东、中亚和北非严重存在的贫困问题，世界南北两方在生活水平上存在巨大差距。随着美国和西方的政治、经济、军事权势的扩张，以及与此相伴的全球化进程，使这一地区的许多民众认为，一种异己的文明和生活方式颠覆了他们传统的文明和生活方式，由此而来的不满和愤怒为恐怖行为提供了最深层、最根本的滋生土壤。而贫富差距不可能是在短时期内解决的一个世界性的难题。就此来看，反恐的真正效果如何还将视具体情况而定。

　　“中心”扩散

　　“基地”党羽难消

　　现在的恐怖组织有全球化蔓延的趋势。“基地”分子已经潜伏到世界各地，“东突”组织和车臣恐怖分子都与“基地”有着密切的联系，他们的恐怖活动都有着比较详细的计划。在美国赢得阿富汗反恐战争之后，“基地”分子及其外围组织成员纷纷转入地下，却在缜密的计划下一次次发动恐怖事件。至今“生于死”还无法准确判断的“本·拉丹”更是一次次扬言要向美国等对其进行围剿的国家实施报复。

　　因此，全球范围内展开对恐怖分子的围剿不是一件很容易的事情，还需要防备恐怖分子的临死反扑。反恐任重道远。

　　情报滞后 防患未然难办

　　反恐关于恐怖分子活动的情报非常落后。恐怖分子的袭击是在非常隐蔽的状态下进行的，反恐力量关于恐怖分子制造恐怖事件的时间、地点、方式等一无所知，这可以说是非常致命的一个缺陷。

　　就拿此次莫斯科劫持人质事件为例，据调查，恐怖分子已经两个月之前就进行秘密准备，不断地运送炸药进入大剧院，而俄罗斯安全部门却一无所知。对恐怖分子活动丝毫不了解，就不可能及时地采取有效的应对措施，反恐就往往处于非常被动的状态。

　　无孔不入 “软性目标”难保

　　从“9·１1”以来的几次恐怖事件的发生来看，恐怖分子的活动不仅是在地面，还有空中、海上。恐怖分子是在暗处，而政府是在明处，防不胜防，这就需要反恐力量准备的更加充分，更加全面。

　　实际上，“9·１1”以前，恐怖分子袭击的多为军事设施、要员府邸、各国使领馆、飞机等“硬目标”。但连续近两年来几次重大恐怖事件表明，恐怖分子的袭击目标由“硬”变“软”，更多的把目标放在广场、医院、商业中心、咖啡厅等场所。让任何一个国家把这样的“软目标”全部置于保护之中，显然是不现实的。

　　因此，准备多种应对手段，将是反恐的一个发展方向。对杀人越货、劫持人质、地面、空中、海上的袭击、常规武器和大规模杀伤性武器、国内恐怖和国际恐怖等都要有切实的应对措施。这也是这一段时期之内反恐的经验和教训之后的应该具备全面防备措施。

　　界限模糊 反恐目标难明

　　现在反恐目标的确定是比较模糊的，没有一个明确的界限。恐怖分子打出的旗帜形形色色，诸如维护人权、维护自由，民族原因、宗教原因等等。这种状况就给界定恐怖分子提出一个难题。究竟怎样才能界定一种行为是恐怖行为。世界各国在反恐方面大多数是就恐怖论反恐，而没有深入认识到根源问题。

　　美国指出，只要是危害美国安全和利益的就是恐怖行为，虽然这种说法合理与否姑且不做评论，但这种就很容易造成反恐战争的泛化。目标的盲目性和模糊性也就成为反恐战果难以继续扩大的一个障碍。

　　还有一个值得注意的问题就是，国际上存在的“双重标准”是否在以后的反恐行动中依然存在。以车臣问题为例，以美国为首的西方国家在开始时就不赞同俄罗斯的举措，但是在“9·１1”之后，美国就转变态度，赞同俄罗斯关于车臣的恐怖分子的说法。从某种意义上讲，恐怖势力的恶性发展也是某些国家纵容的结果。能否真正地在以后的反恐行动中消灭这种障碍还将拭目以待。

　　盟友疏离 反恐盟友难找

　　“9·１1”事件之后，世界各国在联合反恐方面的联系更加紧密，从美国力主的数次联合演习可以一窥端倪。一些作为美国重要盟友的穆斯林国家正疏远美国。这种疏离不仅是出自宗教情感影响，以及对美国在巴以问题上的态度和政策的不满，更是出于担心支持美国反恐战争会引发国内动乱乃至政权动荡。随着美国反恐军事行动范围的扩大，这一已相当明显的疏离倾向将很可能加剧，使反恐问题进一步复杂化。

　　战争隐患 反恐越反越恐

　　目前国际局势比较热点的事件之一就是美伊关系如何。如果伊拉克不服从联合国决议，那么美国在反恐的名义下会对伊开战；如果伊拉克服从联合国决议，而美国为了达到清除对伊拉克拥有大规模杀伤性武器(包括生化武器、核武器等)的担心，也可能对伊开战，其后果都将是难以预测的。伊拉克在此等情况下，必将会对美国发动大规模的报复行动，前景堪忧。本报记者徐勤雷

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