保稳定创辉煌———访重庆市委常委、政法委书记、公安局长朱明国本报记者秦力文

　　作为我国西南重镇，重庆日益受到全国乃至世界的关注。重庆市的社会治安状况，是发展经济建设、保障人民安定祥 和的日常生活，吸引外资的一个重要组成部分。记者在采访重庆市委常委、政法委书记、市公安局长朱明国时，朱明国向记者 透露了这样一组数字：在重庆市去年开展“严打”斗争前的三个月，全市的刑事发案升幅为103.8％，2001年底的升 幅为22.5％，下降了81.3％。从今年2月起，该市刑事发案率出现持续下降的良好势头，今年1至9月，比去年同期 下降了4.15％，刑事犯罪造成的经济损失同比下降了17.6％。

　　社会治安的好转，让重庆老百姓伸出了大姆指。据重庆市有关部门对社会治安情况进行社会调查的结果显示，有65 .2％的群众认为开展“严打”斗争后，重庆未来几年的社会治安会趋于良好。今年8月，公安部“严打”督查组对重庆的治 安情况进行了问卷调查，重庆市老百姓认为“严打”措施效果“很好”和“比较好”的占85％；周边治安环境比“严打”前 “好多了”和“有好转”的占84％。

　　谈到重庆市社会治安的大幅好转，朱明国书记表示，这是与党中央、重庆市有关领导的直接关注分不开的。中共中央 政治局委员、中央政法委书记罗干曾就重庆“严打”斗争作出过重要批示，公安部主要领导多次对重庆市的“严打”斗争作过 具体指示，而重庆市市委书记、市长更是对“严打”斗争提要求、鼓干劲，还多次到一线去看望政法干警，同时对公安机关提 供了较充足的经济保障，这些都极大地鼓舞了重庆市广大公安民警，提高了公安机关全体民警的士气。

　　另一方面，公、检、法、司各部门通力配合，各自发挥职能作用，形成有力的“拳头”，形成了“严打”整治的强大 合力。重庆市政法部门先后联合发出了《关于敦促在逃人员投案自首的通告》、《关于办理黑社会性质组织犯罪案件的有关问 题意见》等通告、文件和政策，对推动斗争深入开展起到了积极作用。与此同时，公安机关也突出打击重点，提高了打击的力 度和质量。2001年，全市破案六万余起，比前一年上升了26.9％；今年1至9月，又比去年同期上升了1.7％。公 安战线的节节胜利，在使重庆市治安状况明显好转的同时，也使广大群众与犯罪分子进行斗争的勇气大大提高。朱明国书记说 ，犯罪分子实际上是欺软怕硬的，如果群众都起来同他们作斗争，他们的嚣张气焰就会被打下去。为了保证形成打击犯罪的人 民战争的汪洋大海，两年内该市共组织了二十余次不同声势、不同内容、形势多样的专项斗争和集中打击行动，对突出治安问 题实行挂牌整治。2001年，重庆市确定了100个重点地区进行挂牌整治，今年又确定了150个重点整治区域，打击重 点明确，对犯罪分子形成了威慑力量，整好一个点，带动一大片。重庆市开展“严打”斗争以来，通过民警和群众结合的巡防 力量，共抓获各类犯罪嫌疑人36698人，受理刑事、治安案件58078起。同时，为了能够长期保证一方平安，重庆市 在全市范围内开展了警务进社区活动，目前已经建立社区警务室577个，配备专职民警1081人，在城区的覆盖面达90 .56％，农村的覆盖面为81.6％，从而使一些犯罪活动被消灭在萌芽状态。

　　朱明国书记说，自己到重庆市任职后提出了几个口号，要求广大民警严格执行。其中最重要的一个就是“命案必破” 。他对记者说，杀人案和故意伤害致死人命案等，是群众最为关心的热点问题，发了命案，群众没有安全感，命案破不了，社 会反映强烈。这是群众的根本利益，从这个意义上讲，“命案必破”是“三个代表”在公安战线上最直接、最重要的体现，也 是检验、衡量政法机关战斗力的重要标准。重庆市为此专门制定了《涉命案件侦破工作机制及考核办法》，建立了科学的“命 案必破”运行机制和激励机制，有力地推动了“命案必破”的工作深入开展。今年1至9月，重庆市侦破杀人案数与2001 年同比上升了8.8％，达到了78.8％，充分体现了公安机关破人命案的决心与能力，也在很大程度上对犯罪分子形成了 有力的震慑。

　　为了更好地保障重庆市的社会治安，该市还建立了打击黑恶势力犯罪的长效机制。朱明国书记介绍说，从去年以来， 全市政法机关以“打黑除恶”为龙头，仔细研究重庆涉黑涉恶案件的成因及特点，着力建立了打击黑恶势力的长效机制，坚持 “四个不放手”，即基本事实不查清不放手，主要案犯不抓获不放手，“后台”和“保护伞”不查清不放手，经济基础不摧毁 不放手。同时，重庆市政法、纪检、经济执法部门联合出击，使黑恶势力无处遁形。

　　在谈到重庆市面临经济发展、犯罪活动多样化的形势下，如何搞好政法队伍建设这一问题时，朱明国书记说，在新形 势下，各种艰巨复杂的情况对公安、检察、法院及司法行政队伍都提出了新的要求。政法队伍的建设，始终是重庆市政法委放 在重要位置的一件大事。为此，他们首先在全市政法干警中开展了以理想信念、职业道德、执法执纪为主要内容的教育活动， 全市公安机关还开展了素质教育；市法院系统开展了职业道德教育和整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风的活动；司 法行政部门进行了提高干警职业素质教育和执法执纪教育；国家安全机关则深入开展了“对党绝对忠诚”的教育。通过这一系 列的教育活动，政法队伍的整体形象明显提升，各政法机关的领导抓队伍建设的责任感和自觉性明显增强。广大政法干警的宗 旨观念、求实作风和法治意识也进一步加强，群众满意程度也有了明显提高。

　　为了保障政法队伍的纯洁性，重庆市公安机关公开招录民警1841人，没有违规进一人。对全市两万多名民警进行 “双考”后，清除了不合格人员195人，并结合政法机关的改革，积极推进干部人事管理制度的改革，实行竞争上岗。检察 院、法院机关还推行了司法改革，司法部门的监狱、劳改劳教系统也进行了狱、所的改革。这些措施都有力地促进了重庆市政 法机关的改革与发展，促进了队伍战斗力的增强。

　　最后，朱明国书记表示，要坚决执行江总书记关于“两年内使社会治安工作取得新的明显进步”的指示，以此为奋斗 目标，为重庆市的经济建设更上一层楼，为把祖国西南重镇建设成人民安居乐业、经济迅速发展的现代化城市而努力。

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