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越秀荔湾等区发展快，“地盘”却没上海一些街道大！“偏大偏小”已造成管理资源的严重浪费……
本报今天消息 者尹安学，实习生田霜月，通讯员陈珊、刘国贤报道：广州市越秀区9平方公里的土地，居住了43万居民，而白云区1030平方公里的土地上只住了84余万人。针对广东省政协委员“重新调整广州市城市区划”的呼吁，广州市民政局明确表示，合理调整广 州市行政区划很有必要！民政部门将在进一步调研之后，制定出广州市荔湾、白云等区调整方案报批。
面积不大，旧广州留下痕迹
在今年省政协八届五次会议上，俞忠良等多位委员指出，随着番禺、花都撤市设区，一个大广州的概念令世人瞩目。但是，这次调整只是原有行政区划的变动，并未触及老城区多年来布局极不合理的积弊。随着广州社会经济和发展战略的变化，必然要求相应的跟进。同时，还应该有更超前的思维、更远大的目光来圈定广州新老城区的宏观布局。
就广州市新老城区面临的问题而言：有相当部分城区辖属极不合理，或过小，或过大。过小的，以现在的眼光来看，这些区似乎并不具备设区发展的基本条件，没有任何可以扩展或松动的空间。如越秀区仅9平方公里，荔湾区仅12平方公里，东山区亦只有16.7平方公里，这与大广州7000多平方公里(不算从化、增城亦有3700多平方公里)所占份额简直微不足道，这是旧广州遗留下来的几十年甚至几百年的陈旧痕迹。
地盘过小，老城区难展拳脚
实际上，由于广州老城区面积过小，阻碍了经济的发展。近年来，荔湾、越秀等区的人大代表、政协委员多次提交议案、建议，指出：老城区要继续发展，唯一的出路就是“扩大地盘”、“优化资源”。
以越秀区为例，该区在广州面积最小，但去年GDP(国内生产总值)达到27亿元，财政收入达5.9亿元，有的面积较大的区GDP达到175亿元，财政税收只有4.6亿多。越秀区多位政协委员指出，这证明越秀区的资源利用效率较高。但由于面积不足10平方公里，现在越秀区无论商贸、房地产、加工制造业、物流业、农业，都受到限制。
俞忠良等委员指出，现在广州的一些行政区，面积比上海等城市的一些街道办事处还要小，“限制当地经济发展是肯定的”。
有人还指出，目前，包括越秀、东山、荔湾和海珠区(新镇、赤岗街除外)在内的广州市旧城区，人口、建筑、道路交通密度过高以及环境污染等问题，已影响了居民的生活质量。
据了解，广州市行政区划自1960年8月以来，老城区的区域范围基本没有多大的改变。白云区大坦沙岛于2002年1月18日正式划入荔湾区行政管辖。今年9月30日，与花都中心城区新华镇仅一河之隔的原白云区雅瑶镇被划入花都区。但这只能算作微调。
市民政局：合理调整利用现有资源
广州市民政局近日在答复俞忠良等政协委员时指出，广州市各区、县级市的行政区域划分，自1985年以来基本上保持不变。随着广州市经济和社会的迅速发展，目前各区、县级市的行政区划状况已不适应形势发展的要求。因此，合理调整广州市的行政区划将有利于充分利用现有的管理资源和广阔的地域资源，进一步促进广州市经济和社会的可持续发展。
目前，广州市正在进行撤镇设置街道的行政区划调整工作。广州市民政局表示，在撤镇建街工作完毕后，该局将组织有关部门和行政区划的专家，对广州市各区、县级市的行政区划进行深入的调查研究和论证，提出调整广州市各区、县级市行政区划的具体方案，报广州市委、市政府决策。
当然，也有专家指出，行政区划有其特殊性，不变有时比变好，有利于社会的稳定和政权的巩固。与其扩大地盘，不如提高管理质量。
有关专家：适度扩充成梯度发展
相当一部分区划又太过宽阔、太过笼统，难以统领全局和辐射周围。如白云区1000多平方公里，番禺1313平方公里，花都961平方公里。作为一名国际工程咨询方面的专家，俞忠良告诉记者，从深一层看，由于政治中心的作用以及辐射力无与伦比，政治中心往往就是经济中心和其他中心，天河区委、区政府的由西东移就带动了天河东部周边的快速发展。对现有行政区域适时进行调整、归并，重新布局，可以寻求广州更合理的城市资源配置和发展潜力，是广州解决新一轮经济发展所需的外部条件。
俞忠良建议，对老城区，成梯度发展，或者进行归并，重新洗牌。考虑到历史积淀、品牌、信誉度、人们的认同认知感等因素，归并不太可取。因为东山、越秀、荔湾本身就是广州的品牌。白云区适当缩减辖属后，其政治行政中心北移，可考虑移至北二环线一带。
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