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为了8500万人脱盲——写在国际扫盲日到来之际本报记者李勇
浙江一位30来岁的农妇，去年和她的7岁孩子走进同一个学校，从“a、o、e”开始学识字。这位当了30多年
“睁眼瞎”的妇女说：“能识字，真好。”扫盲使她打开了另一扇窗户。
新中国教育经过50多年的发展，扫盲工作取得了举世瞩目的成就。但中国依然有庞大的文盲群体，扫盲特别是扫除
青壮年文盲，依然是我国一项艰巨的任务。
9月8日，是国际扫盲日。为此，记者就扫盲工作进行了采访。
文盲人数相当德国的总人口
据教育部有关人士介绍，50多年来，我国扫盲工作成绩斐然，成人文盲率由新中国成立之初的80％下降到8.7
2％，但我国文盲绝对数依然高达8500万，差不多相当德国总人口。每15个中国人中就有一个基本不识字。拥有500
0年文明历史的中国，文盲总数高居世界第二位，仅次于印度。
我国90％的文盲分布在农村，其中一半文盲分布在西部地区。西藏、青海、贵州、甘肃、云南、宁夏、新疆、内蒙
古、陕西等省区的人口总数占全国的15％，而文盲数却占全国的50％。
全球文盲中有四分之三是妇女，中国文盲中近七成是女性。通过50多年的努力，全国共扫除妇女文盲1.2亿，妇
女文化素质的大幅度提高。1982年至今，青壮年妇女文盲率下降了27个百分点。但是，我国仍有5500万妇女文盲，
这成为中国扫盲工作中一大难题。在一些农村地区，女童的辍学现象依然十分严重。
普及义务教育是减少文盲的根本保证
2001年1月1日，国家主席江泽民向全世界宣布：中国如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲
的战略目标。这一重要目标的实现意味着我国政府兑现了对世界的承诺。“消除知识差距，将全球每个居民受教育的权利变成
现实”是联合国教科文组织在教育领域行动的两项主要目标之一，扫除文盲则是该项目标的主题。联合国大会决定将始于20
03年1月1日的十年定为联合国扫盲十年。
普及九年制义务教育和扫盲二者不可分。现阶段扫盲工作最大的问题是，老文盲消失，而新文盲又产生了。新文盲产
生最根本的原因是贫困导致适龄儿童失学，义务教育法没有得到很好的实施。
今年“两会”期间，全国政协委员叶大年饱含感情地对记者说：“义务教育法实施这么多年，为什么还有这么多文盲
？一方面是全社会存在着大量奢侈浪费现象，一方面是8500万人竟然连接受教育的机会都没有。”
扫盲的法律保障必须到位
一些地区的扫盲教育往往带有运动性和突击色彩，追求造成强大的声势和热烈的扫盲气氛，追求入学率、脱盲人数和
比率，片面地强调速成而忽视扫盲教育的质量，而扫盲目的的偏差又会使一些地方弄虚作假。我国所谓脱盲的主要标准，仍旧
停留在“农村居民能识读1500个汉字，城镇居民2000个汉字”层次上，这一标准显然已不能满足社会经济发展和成人
自身发展的需要。
要巩固扫盲成果，保证适龄儿童的入学率，靠搞追求轰动效应的短期行为很难解决根本问题。最重要的是制度与法律
的保证。
1988年2月国务院颁布、1993年8月修正的扫除文盲工作条例明确规定：“凡年满15周岁以上的文盲、半
文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。”
“扫除文盲与普及初等义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务
的地方，应在五年以内实现基本扫除文盲的目标。”
“地方各级人民政府应当在教育事业编制中，充实县、乡(镇)成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的
管理。”
尽管条例对扫盲的重要性，扫盲教育的开展、经费的来源作了相应的规定，但这种规定是原则性的，由于文盲多的地
区是交通不便、信息闭塞、经济文化落后的“老、少、边、穷”地区，扫盲专门工作人员、经费很难落实。一些地方政府多追
求扫盲率，而忽视扫盲效果，还有一些政府对辖区内青壮年文盲的基本情况都不甚了解。这部法规在许多地方的贯彻是打折扣
的。
今年国际扫盲日前夕，甘肃省天水市政府获得了联合国教科文组织颁发的“世宗国王扫盲奖”。此奖项是联合国教科
文组织设立的国际扫盲最高奖项。天水市政府在扫盲教育中的一些做法值得推广。
天水市338.49万人口中，农业人口占了294.54万人。天水市政府因地制宜地贯彻实施了扫盲工作条例，
政府系统包动员、包入学、包巩固、包筹措扫盲经费；教育系统包教、包学、包扫盲、包杜绝复盲，从而保证了人员、经费的
到位。
扫盲方法灵活，形式多样、突破少数民族扫盲难点。天水市张家川回族自治县是回族聚居区，开展扫盲时，动员文盲
入学很难，动员妇女入学更难。当地教育部门请有名望的阿訇出面，先动员自己的亲属参加扫盲班，再召开大会，号召党员、
干部家中凡是有文盲的，都要带头把文盲家属送入学习班。同时按需施教，不断改进教材内容和教学方法。近年来，天水市使
用了适应新时期扫盲特点的教材《读、写、算》，一些扫盲教师结合自身教学实践，针对不同扫盲对象的特点，编写了乡土教
材。“九五”期间，天水市扫除青壮年文盲工作取得显著成效，文盲比例已从1985年的40％多下降到5.6％。
(本报北京9月8日讯)
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