本报讯(记者屈弓 实习生韩成栋 杨丽)认真的陈述，专注的倾听，激烈的争论，冷静的互谅，本市首次立法听证会——物管条例(草案)立法听证会，昨天上午在市政府会议室举行。

　　市人大常委会、市政府法制办公室、市土房局、物价局、消委等部门和单位有关负责人、法律专家出席听证会，24名陈述人在会上作了发言，60余名有关人士旁听了这次听证。

　　听证会围绕4个热点问题：业主会议与业主委员会，小区安全，维修基金，物管收费听取了陈述人的陈述。各方意见分歧较大，是立法上的难点。

　　市人大常委会将对听证会上的意见建议深入研究，由此制作的听证报告，将作为立法机关审议物管条例、提出审议意见和建议的重要依据，形成条例修改稿，提交9月下旬的市一届人大常委会第四十二次会议审议。

　　(目击听证会)业主物管攻防战

　　昨天上午，市政府底楼会议室，会场的正前方红色的“重庆市人大法制委员会《重庆市物业管理条例》立法听证会”几个字格外醒目。

　　第一次参加立法听证，第一次目击立法听证，近120名参会人员，30家媒体的记者，心里都装着同一个问题：民主、公平、公正、公开，在这里能有多大程度的体现？

　　布阵

　　上午9时，主持人宣布听证会开始。会场左边，是12名代表业主方的陈述人，来自本市部分物业小区；右边，是代表物管公司的陈述人，也是12名。旗鼓相当的布局，突显两个不同的利益群体。

　　但他们显然不是“控方”与“辩方”的角色。面对双方共同的听众——听证人，他们更像是在裁判监控下，为一场比赛展开攻守，而攻与守的角色，在随时交换着。

　　陈述

　　主持人像裁判一样约法三章：4个焦点议题，每个议题由主持人选定各方3名陈述人发言，第一陈述人10分钟，第二、第三陈述人各5分钟。发言不得超时，一视同仁。

　　对于首次业主会议的启动方式以及业主会议与业委会的职权划分，双方相互认同——陈述在第一个议题上平静而过。交火在第二道“阵地”上开始了：物管区域内的安全责任划分，生命和财产安全，马虎不得。

　　物管方：我是保安，我尽职了，我没有责任！

　　业主方：你是保安，你不保安全，请你来做啥！

　　第三个阵地更是敏感地带：维修基金，这可是一笔巨额费用。由谁掏腰包？

　　业主方：还是开发商拿吧！得对房子的质量负责到底。

　　物管方：不对，该业主拿！谁使用，谁出钱。

　　争论很激烈，但也很理智。市人大领导的评价是“没有人身攻击”，攻守都遵循裁判的约定，“很有气度”。

　　主持人“优待”市消委，给了10分钟，这说明，在立法机关的眼里，代表消费者利益的消委，对物管立法的意见应该很有分量。

　　结论

　　历时3个小时，陈述人尽量简洁地表达了意见。最后由主持人作出承诺：“我们将根据《法制委员会立法听证规则》的要求，和听证会记录，对这些意见进行深入研究，制作听证报告，形成条例修改稿后，提交9月下旬的市一届人大常委会第四十二次会议审议。”

　　(新闻背景)代表产生

　　公开征集加精心挑选

　　第一次立法听证，为了让民意尽量地反映在物管条例中，必须保证参加听证会的人员尽可能充分地代表其所属的利益群体。为此，市人大法制委员会对这次听证会的参加人员作了精心选择。据介绍，具体的做法是公开征集加精心挑选。

　　早在7月3日，市人大即登报征集听证参会代表。要在踊跃报名的人中筛选出相对合适的代表，标准三条：一是报名者是否在其所属利益群体中具有真正的广泛的代表性；二是报名者是否对物管行业具有相对多的了解；三是报名者能否简洁、清楚地表述自己的见解。

　　有关部门还特意安排了60个“旁听人”名额。为让他们充分表达自己的想法，听证会组织者还专门在昨天下午安排了一个座谈会，听取意见。

　　(新闻背景)起草法律

　　重庆律师开全国先河

　　韩德云律师是此次听证会上的焦点人物，除了因为长着“帕瓦罗蒂式”的络腮胡，更因为由他领头的索通律师事务所，在中国法制史上开了一个先河——由他们起草的这个物管条例草案，成了我国第一个由律师起草的地方性法规草案。

　　据韩律师说：自从去年接受市人大常委会委托后，“索通”组成了12名律师参与的起草组。经过半年的立法调研，不仅全面收集、整理了国内相关法规和规章制定情况，还对日本、新加坡和香港地区的物业立法进行了比较论证，并派专人在香港用一个月的时间，对香港物管立法作了充分研究。12名律师还走访了与物管行业有关的电信、消防、邮政、物价等近20个行政部门，调查了70家开发商，并广泛深入生活小区征求业主的意见，最终形成了草案初稿。

　　他介绍，“索通”这次起草物管条例草案真正的意义在于：这是中国律师迈向社会和政治的开拓性一步，同时也是政府推进民主化、法制化的一个真诚表示。

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