新华网北京8月29日电(记者王雷鸣)生活在上海的居民不用再为出趟国而四处奔波忙碌准备境外邀请函、单位证 明、派出所证明等材料，9月1日起，原则上只凭居民身份证、户口簿就可到公安机关申领护照。公安部出入境管理局负责人 表示，2005年前，全国大中城市都将实现按需申领护照。

　　据了解，长期以来，公民申办护照一直采取有条件申请、公安机关审批发证的管理办法。公民除提交居民身份证、户 口簿外，还需提交与出境事由相关的证明材料和所在工作单位或户口所在地派出所出具的同意出国的证明。

　　公安部出入境管理局局长郝赤勇今天对记者表示，随着我国改革开放和经济建设的发展，我国在更大范围和更深程度 上参与国际经济合作，国际间经贸、文化交流日益密切，公民出入境需求越来越大。经公安部批准，上海市将于今年9月1日 起实行公民按需申领护照试点工作。

　　郝赤勇说，批准上海作为公民试点城市，在于上海是一个在国际上有重大影响的特大型城市，现有常住人口1300 多万，人口成分多样，组织机构众多，出境需求量大，仅2001年就批准公民因私出国30多万人次。在上海进行试点并总 结经验，对2005年前全国大中城市实行按需申领护照具有决定性的指导意义。

　　此前，广东省中山、顺德、珠海、深圳、惠州等9个市，辽宁省抚顺市，山东省淄博市，海南省琼海市已进行了公民 按需申领护照的试点。(完)

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