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昨天，上海市档案馆的档案阅览室里，浦东市民王先生很兴奋地让工作人员为他复印两份文件，文件封面的“红色”在泛黄的故纸堆里显得特别显眼。
王先生告诉记者，他最近在办私房落政的事，但是自己对政府的有关规定一无所知。抱着试一试的心态，他来到档案馆咨询，没想到在这里果真找到了政府有关部门先后在1991年和1995年颁布的两份文件。他说，他把这些规定都复印下来了，准备带回去好好研究一下 。
王先生并不是唯一的调阅档案者。上海市档案馆档案利用部主任程绣明告诉记者，本月底，档案馆将正式向社会开放市级机关公开性现行文件，只要凭有效证件，不管是中国公民，还是境外友人，都可以免费查阅。据介绍，这一新的服务项目正在试点，已经有20多位市民在这里查找到了急需的现行文件。
记者昨在档案馆阅览室体验了一次和“红头”文件的“亲密接触”。
进入档案局大门时，门卫非常礼貌地拦住了记者，问明来意后，他让记者进行了简单的登记。在这张登记表上，记者吃惊地看到，除了上海市市民外，还有来自全国各地的人士，来由都是查阅档案。门卫很是骄傲地说：“别说外省市的，就是海外归来的华侨，还有黄头发、蓝眼睛的老外，在我们这里也不少。”
档案阅览室位于档案馆大楼的2楼，新近装修过的，窗明几净，座位宽而大，一些人正在专心地翻阅着资料。记者来到位于阅览室左侧的工作台，几位工作人员正在忙着为查阅者查找目录。一位小姐热情地接待了记者，她先要求记者出示身份证，并填写一张查阅登记表。记者登在“查阅文件类型”一栏中写明：“职工请探亲假的有关劳保条例。”
按照记者填写好的登记表，工作人员在计算机中打开了一个名为“全文数据库管理系统”的数据库，点开页面左侧的“现行文件检索”，立即弹出了一个检索框，工作人员输入了“探亲”两个字进行检索，几秒钟后，检索结果“上海市人民政府办公厅关于转发《国务院关于职工探亲待遇的规定》的通知沪府办发1981 30号”出现在屏幕上，文件名之前有一串编码，标示着该文件所在的位置。
工作人员让记者稍等一会儿，转身到身后的一个大书架上翻找，书架上整齐地排放着很多蓝色的文件夹，上面贴着类别标签。没一会儿，工作人员从中取出一大厚本文件汇编，在其中的第479页找到这份文件，并告诉记者，如果需要的话，可以到旁边把文件复印下来。
从记者进门到查到文件原文，整个过程只用了10分钟，并且仅花了几毛钱的复印费。
尘封的书架，泛黄的卷宗，加上被人冷落的门庭，这是存在于多数人心目中的档案馆。档案利用部程主任告诉记者，按照有关规定，送入档案馆的物品，都必须要有一定的年岁，而免费对外开放的，一般是已满30年的档案。记者在档案阅览室看到，多数人面前摆放着的，都是陈旧的老资料和老照片，他们在这里寻找昨天的印记。
在阅览室的一角，几位工作人员正在整理一份份“红头”文件，旁边的书架上，已经摆放满了一个个蓝色的文件夹。工作人员抚摸着雪白的、崭新的纸张，开玩笑地说：“这可是我们这里最年轻的一代，有的甚至是刚‘出生’不到一个月。”记者看到一份上周送来的一份“红头”文件，落款的日期是7月29日。
档案接收征集部的李燕介绍说，今年年初，档案馆就开始了收集市级机关已经颁发的、仍在执行的公开性现行文件，也就是说，都是现在进行时的有关规定，而不是以往的档案的概念———过去时。同时，为了确保市民在第一时间内查找到新生的文件，有关部门还规定，市级机关要在公开性现行文件颁发之日起的10天内，向档案馆送交文件正本两份。据称，文件到达档案馆后，一周内就能上架供市民查阅，这样的更新速度可以和书店相媲美。当然，如果某些已送交的文件被废止，那么发文机关应及时以书面的形式通知档案馆。
据介绍，有关部门对公开性现行文件做了一个规范，就是指各市级机关制发的，正在执行的，与本市经济建设、社会发展和人民群众利益密切相关的法规、政府规章和可以公布于众的规范性文件。
记者在档案接收征集部看到一张“现行文件阅览单位编号表”，其中列举了本市的65大类文件，几乎覆盖了市民生活可能涉及到所有领域。程主任介绍说，目前，档案馆共收集到了18000多个条目的文件，有的是原版的“红头”文件，有的是一大厚本的文件汇编，可以分为三大类：一类是地方性法规、政府规章及其解释性文件；一类是关于经济建设、科教文卫、劳动保护、社会保障、城市管理、社会综合治理等规范性文件；另一类是其他有关人民群众切身利益的文件。记者查看了一下已经摆放在书架上的文件夹，发现其中多数和人民生活息息相关，如“职工保障文件汇编”、“上海药品价格汇编”、“上海市房地产价格管理及收费文件汇编”等。
阅览室接待人员徐非说，试点期间，来档案馆查阅现行文件的市民，多数是由于生活有了变化，而自己对政府的有关规定不了解，于是到这里来找寻行为的依据。另外，如今市民维护个人权益的意识提高了，有的市民在生活中遭遇到纠纷，也来查询有关规定以采取合法途径争取自己的正当权益。
市民王先生在接受记者采访时很是感慨。他说，查到的两份文件对他帮助特别大，之前他对“私房落政”的政策规定只有零星模糊的了解。他也曾经到有关部门询问过，但工作人员表示，这样的文件不让看。
据了解，大多数市级机关都有自己的档案室，收集了本机关制发的法规、政府规章，以及规范性文件，但这些档案室是不对外开放的。市民能够查阅政府文件的途径只有报纸等刊物，但刊登出来的文件寥寥无几。随着电子政务的推行，也有一些政府机关把可以公开的现行文件公布在政府网站上，但内容有限，而且满足不了不会上网的市民的需要。
上海交通大学政治学与行政学研究所所长胡伟教授认为，档案馆向社会开放市级机关的公开性现行文件，既是尊重市民知情权的表现，也有利于市民理解政策，便于政策的贯彻实行。他还提出，这一举措也让市民有了监督政府的依据，增强了政府执政的透明度，这也是政府管理在和国际接轨的道路上迈出的一步。
正如王先生所说：“我拿着文件去办事，部分不负责任的工作人员就不能敷衍我说没有相关的文件了。这回不是他让不让我看文件的问题，而是我给他看文件，监督他办事。”
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