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新华网呼和浩特8月8日电进口原木成了“唐僧肉”——二连浩特铁路口岸乱收费现象暗访记新华社“新华视点”记
者惠小勇徐战前
听说二连浩特铁路口岸乱收费现象非常严重，记者于6月底7月初扮作木材贩子，暗访了这个口岸。所见所闻，令人
震惊。
每车皮收费上千元
我国从俄罗斯、蒙古国进口的原木，要进入二连浩特口岸换装国内火车皮运往各地。6月24日，记者随一对来自吉
林省的下岗夫妇买了3车进口原木，当天办理了所有的过境手续和运费。一切顺利，单等装车发运了。
二连浩特火车站有5个仓储和装卸作业区，分别是铁路车站机械区、多经营业服务公司(又称技协)、呼和浩特铁路
局对外经济技术合作公司二连浩特分公司(又称木四)、泰达公司、二连浩特市进出口货物仓储库(又称化工厂)。
我们选择了从“机械区”换装国内车皮。这对夫妇说：“铁路最近搞整顿，说是不用找代办，咱这回试一试吧。”可
等了5天，与我们的3节车前后紧挨的车都被拉到了装车最快的“机械区”转运线，只有我们的3节车被甩到了压车时间最长
的“木四”作业区。我们找到车站值班副站长，副站长说，这车报的是机械区，应该进机械区装车，于是给“木四”方面打电
话，要求拉到机械区换装。对方回答说，他们已经把这3车货卸了。我们跑到“木四”一看，货并没有卸。没办法，这对夫妇
花600元找了一位与铁路关系很“铁”的人出面疏通，这才把车拽到了机械区。
等到6月29日下午，这3车原木终于可以换装了。这对夫妇按照惯例拿出800元给了装卸组组长，这位组长接过
钱后，便招呼正在装车的4位工人：“弟兄们，好好装！”记者顺便与这位组长攀谈起来。他坦言：“钱是货主私下给的，以
前比现在还多呢！给小费已经形成习惯了，不给还不行呢！要不给你垫一根粗木头，无形中就少装了。还可以把木头码得乱一
点，再给你锯长出的原木，锯一根10元，锯一车300元。”记者装作初做木材生意，向他请教还有什么要注意的，他“热
情”地指点：“你点儿背，车一进来，你买上货啦，没看住，给你拖到‘木四’或‘化工厂’里(另一个积压货物时间长的作
业区)，你想往出掏也掏不出来。但只要花钱就能掏出来。”“花钱找哪？”“货运、调度，现官不如现管，找找他们，比站
长的话还好使。”
算下来，这3车原木总共花了代办费600元，装车小费1200元(每车400元，另一个班组装了一车)，检尺
费600元，总共2400元才将货发走。夫妻俩庆幸：因为副站长帮忙说了话，这钱花得算少的。如果在“木四”里头换装
，至少还得花千儿八百的。
一位来自四川的中年妇女提起在二连浩特铁路口岸的经历，禁不住伤心痛哭：“今年2月，我的一车货被拖到了‘木
四’，经人介绍我找到了‘木四’的一位货运员，他说给1000元第二天就能找车皮装走，可第二天别人分到了车皮，就是
没有我的。我去问这位货运员，他说人家给1100元，你给1000元，给得多的当然先装。又等了七八天，还没有我的车
，我就去找站长，好说歹说，站长给打了个电话，可还是不顶用。这车货足足等了59天才发走，本来可以赚钱，因为耽误得
太久，运回去后赔了5000多元。”
没收据的费用有六七项
暗访一星期后，记者基本摸清了这个口岸原木转运环节中乱收费的情况：
“代办费”：“木头要出站，花钱找代办。”代办多数是车站货运、运转车间的主任、区长、值班员和货场的货运员
，或是与车站管事的人有密切关系的人。原木进入二连浩特站后，木材商必须立即花200-400元请代办，代办负责将车
皮调到换装速度较快的作业区换装，否则进口原木将直接拉入“木四”或“化工厂”作业区内。木材商最怕进口的原木被拖入
这两个作业区，他们称“木四”是“太平间”，“化工厂”是“火葬厂”，如果货物落入这两个作业区后再找代办，代办费就
涨到800-1200元。
“检尺费”：按照商检法实施条例中的有关规定，原木检尺(对原木数量和质量的检验)应由检验检疫部门进行，不
准收取检尺费。而在二连浩特口岸，今年4月1日以前，原木检尺大都由买卖双方找共同信任的人员进行，一车皮检尺费100
元。4月1日后，站区除“机械区”之外的各作业区将检尺权“承包”给自己认可的检尺公司，每车皮原木收取检尺费小材200
元、大材100元，且不开收费票据。货主对作业区指定检尺员的检验结果不放心，在交了检尺费后，往往自己再花100元
雇检尺员重检。
“装车小费”：木材换装除了交足正常的换装费外，还要给装卸的班组工人交小费。装车小费的数额是每车皮至少300
元，要装好得多加100元。如遇到平板车要多给50元，遇到死底车皮(车底和车框固定死的车皮)要多给100元。如果
原木超出长度要锯掉，按根交“锯木费”。
“加装费”：尽管俄罗斯和蒙古国的车皮比国内车皮稍大一些，但装卸班组如果认真装，基本上可以装完。而现在装
卸班组在装车时故意留有余地，木材商想多装就得给小费，多加1-2根原木交小费50-100元，还要给监督装卸的货运
员100元左右。一个装卸班组每天约装3-5个车皮，收小费千元左右。
“仓储费”：客商在办理了转运手续后，等待车皮期间本不该收取仓储费，可“木四”和“化工厂”从今年开始收取
货物仓储费。货物落地超过24小时后，5天之内每车收仓储费150元，10天之内收300元，10天之外收500元。
泰达公司对没有运走的货物超过一个月的还要收取移垛费每垛300元。
除上述没有收据的收费项目外，客商们对有收据的滞留费和加固费也不理解。按照中蒙俄三国联运的协议，对方国家
的车皮进来后，允许在二连浩特站停留72小时，超过这一时间后收取滞留费，可二连浩特站对所有的进站车皮都收滞留费，
一天之内收取120元，5天之内收取240元，10天之内收取480元。加固费是指对原木超出车厢的部分用码杆、铁丝
、绳子加固的费用，本来加固所用材料多数是俄、蒙两国原车皮所用材料，这些材料的费用已由发货方支付，二连浩特站新购
买的桦木杆、绳子不到所用材料的十分之一，但实际每根码杆收费15-18元，每车收取加固费900多元，至少多收了三
分之二。
文明车站难掩管理混乱
就二连浩特铁路口岸在转运原木过程中的乱收费问题，记者走访了二连浩特市外经委、口岸办、火车站等部门的负责
人。
二连浩特铁路口岸地方不大，却有15个铁路系统的单位，这些单位各有各的隶属关系，有的属呼铁局赛汗段，有的
属集宁分局，有的直属呼铁局，其中不少是“三产”和大集体，很难统一协调。比如货车多拉快跑，车站和路段可以多得利，
但有关作业区或货场的仓储费就少了。现在就连仓储也是各自为政：从事货物装卸仓储业务的5个单位，各自都有不同的隶属
关系。对于不属于车站管理的货场，车站只负责分配车皮数量，至于哪个车皮先走，车站也管不着。二连浩特铁路口岸过去有
一个党工委，负责协调各有关单位，后来党工委被取消了，只保留一个协调小组，由车站站长兼任组长，但协调能力有限，有
的小单位连人都找不着。
二连浩特车站是多年的文明车站，“全国先进基层党组织”称号获得者，从1984年到2001年荣获上级部门授
予的各类荣誉98项，最近又获得了铁道部“火车头”奖，但这些光环难以掩盖由乱收费所暴露出来的车站内部的管理混乱。
由二连浩特车站开出的“到付运费杂费收费项目”及其它有收据的项目有16项之多，包括运费、换装、加固、验关
、变更、滞留、中转、基金、电化、新路、货车占用、铁路护路联防等。这其中的大部分项目，客商并不清楚其收费依据和标
准。二连浩特车站站长说，车站已将所有的收费项目及其依据和标准，在口岸报关厅内公开上墙，但记者找遍报关厅的角角落
落，并没有发现有这样的信息。
车站在车皮的调度和分配上远未做到公开、公正和透明。一位来自福建的木材商告诉记者：“我们买货、接货后，除
了收钱的门开着，其它的门都是关的。货买了，不知道落哪个线；车来了，不知道进哪个线。车站本可以将有关车皮进站、排
队的信息一天一次公开上墙，但他们就是不这么做，我们只好花钱请代办。”
二连浩特车站负责人介绍，他们去年成立了一个车站代办公司，以杜绝个人收好处费的行为，但没想到货主不干，公
司刚运行3天，就遭到60多位货主的集体抗议，被迫解散。当时带头抵制这个代办公司的一位东北客商说：“车站成立代办
公司，只是多收了一道钱，交200元，给你发票上盖个戳，根本不顶用，实际上还得私下再花钱请代办的人，车皮才能先走
。”
二连浩特车站负责人说，对于铁路口岸存在的乱收费问题，他们也有所耳闻，但苦于抓不到证据。为畅通路风监督渠
道，他们已建立了路风监督员队伍。但记者在“车站路风监督员名单”上看到，所聘的5位路风监督员分别是铁路内部客运、
货运、多经、装卸、运转等5个车间的值班员、货运员或者主任、副主任。这种自己监督自己的办法，自然“苦于抓不到证据
”了。(完)
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