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对不讲信用、有诸多不良记录的经济主体进行惩罚乃至封杀,本来就是信用建设的应有之意。因此,广州市这种一次性淘汰管理执法方式值得关注。
近来,广州市9间严重违法违规经营的娱乐服务场所有关证照被吊销!广州市政府有关部门负责人说,对严重违反《娱乐场所管理条例》的场所,有关部门将实行“一次性淘汰”,绝不允许任何人以任何形式搞所谓的特殊“禁区”。据悉,这样大规模地吊销娱乐场所的 证照在广州还是第一次。
应该说这是一种典型的“封杀式”管理执法。但是为什么这次“封杀式”管理执法不但没有受到公众质疑,反而受到公众的叫好呢?
众所周知,近来“封杀式”管理执法一直都受到公众的质疑。比较典型的,一个是今年1月,江南某省有关部门鉴于鞭炮爆炸事故不断,决定关闭所有鞭炮厂家;一个是今年6月北方某市一网吧发生重大火灾后,决定关闭所有网吧整顿。细究起来,这些管理执法似乎都有一个特点,由于管理执法上存在较大困难,但是为了暂时的稳定,为了不再出事故,便不分青红皂白,不分合法与否,统统采用“封杀式”管理执法,因此虽然事出有因,出发点可以理解,但因代价太大、不够理性而屡遭质疑。
反观广州市这次对娱乐场所的“封杀式”管理执法,就显得有理有利有节。
首先,两者封杀的范围不同。虽然广州这次封杀这么多的娱乐场所在该市历史上还是第一次,但是这次封杀的均是违规的娱乐场所,没有问题的娱乐场所并没有“连坐”,跟着倒霉。是谓有节。
再者,广州市有关部门对这些违规的娱乐场所监督在前,处罚在后,没有搞“一棍子打死”,勿谓言之不预。据广州市公安局有关负责人介绍,这9间场所均是自2000年7月开展娱乐服务场所专项整治行动以来发现问题的,9间场所皆不同程度存在卖淫嫖娼行为,一些桑拿按摩场所硬件不达标,有的面积不到100平方米,有的则违反规定设置单间小房。当时有关部门已责令他们限期整改,但是这9间场所却一边整治一边继续违法,予以封杀理所应当,理由充分。是谓有理。
最后,经营娱乐场所虽然事关百姓休闲娱乐,但准入门槛较低,目前广州市荔湾、越秀、东山等老城区的重点娱乐场所已基本饱和,同时,由于娱乐休闲存在较强的可替代性,所以封杀一大批不同程度地存在卖淫嫖娼行为的娱乐场所,非但不会影响百姓生活,反而会:一、促进社会风气转化,促进精神文明建设;二对合法经营的娱乐场所来说更加公平,更有利可图,能更好地经营,可以为百姓提供更丰富更健康的休闲娱乐方式。是谓有利。
市场经济乃信用经济,这一观念已深入人心。对不讲信用、有诸多不良记录的经济主体进行惩罚乃至封杀,本来就是信用建设的应有之意。因此,广州市这种一次性淘汰管理执法方式值得关注。子曰
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