随着云南省城市化进程速度的加快，继昆明后，玉溪、曲靖、宣威、蒙自等城市已进入房屋拆迁高峰期。昭通、保山也将进行较大规模的房屋拆迁。城市要发展，现有拆迁管理条例已明显不适应发展的需要，变革势在必行，我省房屋拆迁政策即将大调整———

　　拆迁存在啥问题

　　昨日，云南省建设厅通过新闻发布会发布：《云南省城市房屋拆迁管理规定》将于6月1日启动实施，核心内容为取消统一拆迁方式，管理部门与市场彻底剥离，政府部门不再直接组织拆迁、直接参与拆迁具体事务、直接调节拆迁当事人民事关系。记者在采访中获知，一些经历过房屋拆迁的群众认为，城市房屋拆迁存在对被拆迁人的补偿标准过低、有的地方强迫被拆迁人签订不平等协议、随意降低拆迁补偿安置标准，安置用房质量低、设计落后、居住环境差等问题；一些房屋拆迁管理部门在处理被拆迁人意见时，又以主管部门的权威进行压制，政企不分、政事不分；有的为了增加拆迁业务量，甚至违反规定将本不属于拆迁的项目强制性纳入拆迁；有的不顾群众的承受能力，在资金不足的情况下拆迁，因楼盘“烂尾”导致居民不能及时回迁。

　　在昨日的会议上，省建设厅厅长程政宁、省政府法制办副主任陈晓光分析，已施行了10年的《城市房屋拆迁管理条例》在拆迁工作中发挥了积极作用，但其中一些规定已明显不适应当前的需要，并指出目前房屋拆迁中亟待解决的问题：对被拆迁人的补偿标准过低，难以保障其合法权益；安置方式单一，对房屋使用人规定实物安置一种方式，导致被安置人因对安置房屋地点等条件不满，迟迟不搬迁，影响拆迁进度；将户口因素作为确定安置面积的标准，在实践中被一些人利用，以谋取不正当的利益；有关强制拆迁的规定不明晰，条件比较模糊，手续复杂，在实践中很难操作；对拆迁单位拆迁补偿安置资金缺乏有效的监督，有的拆迁人取得拆迁许可证后转移资金，导致安置资金不能及时到位的情况时有发生。

　　拆迁补偿货币化

　　新《规定》明确了推行市场化补偿机制，实行房屋拆迁从“按面积补偿安置”向“按被拆除房屋市场价补偿安置”转变，这意味着，今后的房屋拆迁补偿金额将根据被拆迁房屋的区位、用途、朝向、层次、装修、新旧程度等，以当地房地产市场评估价格确定，这样就有可能出现黄金地段黄金价，一条街上“一房一价”的现象。与过去不论地段、区位，统统按照原房屋面积安置（即拆一还一）一刀切的拆迁补偿方式完全不同。

　　此外，补偿方式除了货币化外，也可实行房屋产权调换，按照被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格结算差价。同时，新《规定》明确了被拆迁人为房屋所有人（不包括房屋使用人），补偿对象为拆迁人。同时特别规定如房屋所有人与房屋使用人达不成解除房屋租赁关系，应实行产权调换。调换的房屋由原承租人承租，房屋所有人与使用人重新签定租赁合同，以此保障房屋使用人权益。

　　谁有资格估房价

　　被拆迁房屋的价值要由房地产评估机构进行市场评估，以评估价格作为补偿金额，由拆迁人向被拆迁者支付。新《规定》规定，具备二级以上资质的房地产价格评估机构，可以在昆明市市辖区从事房屋拆迁评估业务；具备三级以上资质的房地产价格评估机构，可以在除昆明市市辖区以外的其他城市从事房屋拆迁评估业务。拆迁许可证规定范围内的被拆迁房屋的评估与拆迁安置房屋的评估委托同一个房地产价格评估机构进行。

　　同时，房地产评估机构接受评估委托后，不得转让受委托的评估业务。房地产价格评估程序包括委托评估机构、订立评估委托合同、确定评估时间、地点，出具评估报告等。如果对评估价格产生异议的，可向“云南省房屋拆迁评估技术委员会”申请鉴定，鉴定所需费用由申请人支付，拆迁评估技术委员会可以在20日内做出鉴定，其鉴定意见为最终鉴定。

　　省房屋拆迁评估技术委员会的设定，按照《云南省城市房屋拆迁评估技术鉴定管理暂行办法》实施，该技术委员会必须拥有经国家注册两年以上的房地产估价师资格，为省房地产业协会个人会员，执业期间无不良执业记录。

　　拆迁房屋需资质

　　已确定拆迁并经过房价评估的城市居民房屋由谁来拆迁呢？新《条例》规定了两种方式———拆迁人自行拆迁和委托拆迁。自行拆迁应当配备两名以上经专业培训合格的房屋拆迁工作人员，委托拆迁则要委托具有拆迁资质的单位。《云南省城市房屋拆迁资质管理暂行办法》规定，实施具体拆迁业务的单位需具备的条件为：要经工商注册登记，公司名称中应标注“房屋拆迁”字样；注册资本不低于200万元；取得房地产、建筑、财务等相关技术职称的管理人员不少于5人；配备两名以上经专业培训合格的房屋拆迁工作人员等。

　　《规定》所称的拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位或个人。目前全省的许多市、县在城市旧城改造中出现了由政府土地储备中心将拆迁的地块统一出让给开发商的做法，这样，势必要设立专门从事统一拆迁和对被拆迁人进行统一补偿、安置等前期工作的单位，这些单位本身并不从事所拆迁地块的项目建设。

　　如何安置拆迁户

　　许多昆明人都熟知昆明市东华小区附近的周转房，作为拆迁过渡的房屋，它 接待了一批批拆迁居民。

　　新《规定》里明确，拆迁人应对被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费，在过渡期限内，被搬迁人或房屋承租人自行安排住处。若使用拆迁人提供的周转房，每搬迁一次，拆迁人都应支付搬迁补助费，住宅每户每次300元至600元、非住宅每宗不少于300元。

　　临时安置补助费，过渡期限内，被搬迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人按被拆迁面积支付每月每平方米3元－10元的临时安置补助费。实行房屋产权调换的，临时安置补助费的支付期按照实际过渡期计算。(连芳 春城晚报)

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