[红网5月14日永兴讯](特派记者刘建报道)36岁的郴州永兴县黄泥乡农民张明亮在他的本命年收到了一份弥足珍贵的礼物：他打工的“东家”——汇源冶炼厂刚刚通过了省里专家的环境影响评价检查，实现了金银提炼中废水、废气、废渣的达标排放，张明亮从此告别了天天呼吸有毒气体，接触有毒物质的生活，他也不再为由此导致的额外医药支出发愁了。

　　这份礼物的到来，张明亮应该感谢自己的老板——许正国，是他在其他老板闻风不动的时候，听取了县乡干部的劝说，毅然拆掉了自己村寨后面的小高炉，花费100万元搬迁到新建的黄泥乡工业小区，其中40万花在了三废的处理设备上；他更应该感谢黄泥乡、永兴县和郴州市的干部，是他们冒着地方财政减少的风险，坚决关闭了三废排放不达标的小企业，并努力使合格的企业迁入工业小区，统一管理，实现完全达标。但这位36岁的农民更不能忘记，1999年临近黄泥汶村和2002年柏林镇砷中毒事件中倒下的近两百名乡亲们。

　　在2000年中共永兴县委第八号文件，也就是关于永兴两起中毒事件的处理报告上这样写到：

　　1999年，因长期冶炼金银产生的废气直接排放，导致农作物、山林、田土严重污染，损失总额17.1万元，损失山土面积383亩，占该村田土总面积的10%。该村72人检查出51人出现砷、铅中毒现象，其中确诊砷中毒1人，铅中毒1人。

　　2000年，柏林镇马桥村因为金属冶炼废水长期直接排入田中，污染了农作物和村民主要生活水源水井，导致141人不同程度砷中毒，其中140人愈后出院。金额损失在80万元左右。

　　一系列的事故震惊了永兴县和郴州地区的党政领导，也让一部分抱着“快速致富”观念的人清醒了过来，开始了对这项在全县遍地开花产业的艰难改造历程。

　　5月13日，记者跟随2002年三湘环保世纪行采访队伍来到了这个湘南县城。永兴县委宣传部副部长梁外民回忆说，300年前，也就是明末清初之际，永兴县柏林镇周围便形成了从废渣、废液中提取金银的冶炼行业，从此被称作冶炼之乡。

　　改革开放以后，随着乡镇企业的发展，该行业得到迅猛发展，“家家生火，户户冒烟”是对小冶炼遍地开花的形象比喻，小冶炼业成为一项当时称作“变废为宝，利国利民”的新兴支柱产业，解决了近万人的就业问题，年创产值4亿元。当时的当地政府，为了营造一种宽松的发展环境，参照外地经验，对小冶金企业采取了“先上车，后买票”的作法，从宽办理了115个个体、8个集体营业执照，并在税费方面给予优惠。理所当然地，一些设备不过关、污染严重的企业在政府“睁一只眼、闭一只眼”下迅猛发展，最终导致了两起重大污染事故的发生。

　　事故发生后，永兴县对过往政策作了反思，惨痛的教训使他们认识到，区域经济的发展与环境保护并不矛盾，可持续发展才是根本之道。他们一边对所有从事冶炼金、银、铅、铋、锑、钯的有色金属冶炼企业关停，不达到国家环保要求，不准重新开工；一边大力宣传以往忽视的《环保法》，将其作为一项基本国策对待。与此同时，所有的人都在思索，怎么样在不影响经济发展的前提下，将整治的成果固定下来？

　　梁外民告诉记者，在关停中出现的一些现象引起了人们的深思：头一天有关职能部门捣毁了冶炼户的厂房设备，一离开，冶炼户就另搭棚子偷偷进行回收冶炼。白天冶炼太暴露，一些个体冶炼户就在晚上偷偷炼陆地冶炼太显眼，他们就将设备搬到船上检查水上炼。随着整治力度的加大，难度也越来越大。“当时我们就想,能不能将这些难以达标的冶炼小企业集中起来，设立环保门槛，统一管理，排污统一治理。”梁外民说，“大家不约而同地想到了工业小区。”

　　1999年开始建设的工业小区本是为了吸引民间和外地客商投资的一个砝码，现在被永兴人当作治理污染的有力手段。在治理污染的统一目标下，当地政府挨家挨户到个体冶炼户家中做工作，讲搬迁的好处、政策上的优惠以及搬迁后的前景。“我们说，你花点钱盖收尘房、净化塔、酸碱中和池，看上去花了钱，你却不用担心被查封、设备被拆除，回收的废尘还可以卖钱。”黄泥工业小区的负责人回忆起当时的困难还历历在目。通过耐心工作，以许正国的汇源冶炼厂为首的40多家企业搬到了小区内，困难重重的小区建设取得了可贵的突破。

　　根据全县冶炼户的分布，1999年，永兴县确定了柏林、黄泥、塘门口三个乡镇工业小区。2000年6月，永兴县向省环保局提出对三个小区环保影响评价的申请，2001年11月，三个小区的《环境影响报告书》经专家评审通过，正在等待省环保局的审批。永兴县做出规定，进入小区的冶炼企业，必须完善环保设施，改进生产工艺，统一废渣处理。根据统计，三年来这三个小区环保投入总额达到1200余万元，建设布袋收尘房28个，已建和筹建废气净化塔28个，筹建废渣填筑处置场3个。

　　同时，对于那些达不到环保要求，也不愿搬进工业区改进设施的企业，永兴县采取了被当地人称为“铁腕”的政策，掀起了一场肃清风暴。一大批投资在100万元以下、年产值500万元以下，无任何环保设施，建设在居民集中区、饮用水源保护区、灌溉水源上游、鱼塘水库边等环境敏感地区，不符合产业政策要求，群众反映强烈或存在严重污染隐患的小企业，在这场风暴中纷纷倒下，或搬迁至小区或停产。

　　至于那些吃到第一口螃蟹，搬进小区的40家企业，正在尝到甜头：环保设施齐备了，三天两头的整顿、清查和停产没了，企业的扩大再发展也有了空间，再加上小区实施了“保税轻费”的政策，企业负担并没有太大增长。以许正国的汇源冶炼厂为例，搬迁前只有30万元的规模，生产能力不足。搬迁后借钱搞了100万的投资，2002年的年产值预计将超过2000万元。与此同时，分布在三个小区的40家冶炼企业共生产黄金110公斤、白银245吨、精铋500吨，铅1500吨，实现产值2.6亿元。

　　但这个数字对于永兴县的官员们是远远不能让人满意的。40家，意味着只占永兴423家冶炼企业的十分之一。剩下的9成企业并不是都完美无瑕。永兴县2000年的统计显示，当年全县共排放工业废水1739.5万吨，其中未达标排放量146.6万吨，占排放总量的8.4%；工业废气排放量29.2亿标立方米，未达标的工业废气18.1亿标立方米，占排放总量的61.9%；产生的工业固体废弃物73.9万吨，未处理的固体废弃物64.7万吨，占产生总量的81.55%。虽然这只是2000年的数字，但永兴县有关人员告诉记者，目前的污染治理虽然有很大进展，情况并没有取得突破性的好转。永兴县委负责人说，这些数字像沉甸甸的石头一直压在他们心里，治理污染成为永兴县目前的主要任务之一。

　　工业小区能否撑起永兴县小冶炼企业告别污染的重任？从现在来看还是个未知数。据记者了解，未潜入小区的企业对小区的基础设施建设和管理并不十分满意，这是一个亟待解决的根本问题。同时不能否认的是，一些没有资金、小作坊生产的冶炼户并没有在集中整治中销声匿迹，这些游击队时刻准备着风声过后的东山再起、卷土重来。

　　但不能否认的是，永兴县确实在探索一条从根本上解决小冶炼企业污染的道路，并且已初显成效。为此，永兴县付出了沉重的代价，据专家分析，从99年至今的停产和整治，给永兴的经济和声誉带来的负面影响不容忽视。永兴县负责人说，这是为了一方百姓和未来子孙的利益，他们这一代在还历史的债，现在开始努力，还不算晚。(责编武峰)

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