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四川新闻网-四川新闻04月27日讯2001年11月15日,准备在广安设立3个独资企业的香港联力集团前往政务服务中心办理证照。按照最乐观估计,办理时间需要1个月。而令联力集团“深感意外”的是,所有手续5天后全部办完。
联力集团的“意外”收获源自2001年10月9日省政府新成立的政务服务中心。在这一中心,所有具有行政审批职能的50个省级部门均集中设立窗口。这种旨在限制审批人员自由裁 量权,遏制暗箱操作的“集中办公,一次审批”形式保证了中心的高效率运作———从成立当天到今年1月15日,中心共受理审批事项20744件,办结18571件,日均办结313件。
成立政务服务中心是我省改革行政审批制度的重要举措,而改革行政审批制度又是我省从源头上遏制腐败的一记“重拳”。省七次党代会以来,我省抓住容易滋生腐败的3个关键环节———“权、钱、人”,深化行政审批制度、财政制度、干部人事制度改革,推进权力运行机制的制度化、法制化。
我省找准的突破口是改革行政审批制度。目前,我省除省政府外,已有18个市及部分县(市、区)增设了政务(行政)服务中心和类似的综合性服务机构,对行政审批等事项实行“一站式办公,一条龙服务,并联式审批,规范化管理,阳光下作业”。“作业”的结果是暗箱操作少了,办事效率高了。与这一“加法”作业同样成绩不俗的是“减法”作业———大力削减行政审批项目。我省自2000年初开始清理精简行政审批项目。此前,我省共有行政审批项目1006项,经首次清理精简,减去255项,占25.3%。新一批审批项目的清理精简正在审议中。
从严禁军队、武警部队和政法机关经商,严令各级党政机关与所办经营性企业彻底脱钩,到全面落实行政事业性收入和罚没收入“收支两条线”;从省级机关到市州、县市区积极推行政府采购制,直至省市县级部门试点部门预算;从建设工程项目招投标,会计委派,到领导干部经济责任审计普遍开展……财政制度改革的稳步推进使遏制腐败的关口前移。仅去年,全省政府采购金额达10.6亿多元,节约资金1.2亿元;在对全省2056名党政领导干部和企业领导人员开展的任期经济责任审计中,查出违纪金额5.75亿元,查处4起涉及6名领导干部的违纪违规问题。
2002年4月22日,本报一版刊登了拟任省工商行政管理局局长、党组书记李柏云的《干部任前公示》。如今,这样的公示见诸报端的“频率”越来越高,公示的范围越来越广———从干部任前公示,到领导干部廉情公示、上报统计数据公示。这是我省推进干部人事制度改革的一个缩影。领导干部“公选”已成为“不可逆转”的趋势———全省公开选拔各级领导干部1187名,有23294名中层干部通过竞争走上领导岗位。与此同时,新提任党政领导干部试用期制、任免干部无记名投票表决制、党政干部考核考察预告制等普遍推行。
纲举,方能目张。从解决体制、机制、制度方面存在的问题入手,我省腐败现象蔓延的势头得到进一步遏制,党风廉政建设和反腐败斗争保持向纵深发展的良好态势。(四川日报)
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