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大约在7年前，广州市成立了法律援助中心，专门为困难群体免费打官司。这项十足的“民心工程”令很多困难群众
倍感温暖，得到社会广泛好评。
然而，7年后的今天，这项“民心工程”却遭遇“断炊之忧”。
-新快报记者温建敏时标刘妍
七年维权3000多宗
2001年3月7日，广西籍年仅23岁的女工黄凤绿来到东莞长安镇民营企业俊威五金电镀厂工作。才上班不到一
个月，她就患上一种怪病。开始仅仅是手臂上起一粒粒的红疹，当时厂里不少人都有类似的“皮肤病”。
-职业病索赔诉讼是法援最经常遇到的案件(省妇／供稿)
到4月5日，黄的病情越发严重，红疹也转为了黑疹。此时厂方却推脱起责任来，对于黄采取了冷酷无情的做法——
拒付任何医疗费。此时黄的四肢已经麻木，病情恶化，在丈夫的陪伴下回到家乡，入住了广西百色人民医院治疗。同月21日
，黄不治身亡。当地医院的诊断结论为：剥落性皮炎，肝肾功能衰竭。而据广东省职业病防治院的有关专家断定，这一症状与
三氯乙烯中毒相符，基本能确认是三氯乙烯中毒。
经过了省妇联维权干部的明查暗访，获悉黄是在该厂的恶劣工作环境下致病的，同时与黄类似的病情的工人还有不少
。在当地部门的配合下，对该厂进行了封厂整改。经过和厂方的交涉，按照有关的法律程序，黄的母亲获得了工伤赔偿、精神
赔偿等共8.5万元。
类似这样通过法律援助得以维护自身权益的情况，在广东还有很多。据了解，仅在广州市法律援助中心，7年来已成
功地为3000多名困难群体提供法律援助。
法援中心“经”难念
广州市法律援助中心50万苦撑7年
成立于1995年的广州市法律援助中心，平均每年成功提供法援400至500件。因为援助成绩突出，多次受到
最高人民法院表扬。
然而即使在广州市法律援助中心这样先进的中心，受经费制约的问题依然严重。
据广州市司法局副局长黄永东介绍，广州法律援助中心的律师虽然都是政府的律师，由政府发工资。律师办刑事案件
，法院每个案子有400元的补贴；但办民事案件，办案经费却没有着落，总不可能要律师自己掏钱吧？于是，法律援助中心
成立之初得到了广州市律师协会的50万元赞助费，办案经费也就只能从这里出，可7年下来，中心共接3000多个案子，
除去刑事案件，民事案件平均每个案件的办案经费只有400元左右，而现在这笔钱已经花光。
接下来的案件怎么办？中心面临困境。有关人士指出，如果再不解决法律援助中心的经费问题，停止援助是不可避免
的事。
东山区法律援助处：没钱，当事人自己取证
广州市属法律援助中心的情况相对于各区的法律援助处来说，情况还算好的。
广州市东山区法律援助处的陈先生介绍，援助处只有两个人，除了工资和部门办公用品纳入区司法局预算外，其他预
算一点也没有。为刑事案件辩护，每件只有法院出的150元补贴，而民事案件，根本就没有补贴。陈先生说，其他区的情况
大抵如此。
在这种情况下，陈先生说，打民事官司对于律师来说，调查取证、交通等办案经费完全由自己出，这显然是不现实的
。援助处只能叫当事人自己去调查取证，而这必然影响办案效果。同时，还是因为经费原因，援助只有两个人，全天候工作也
做不了几个案子。
所以几年来各区开展的法援工作情况实际上并不理想。
广东省妇联权益部：补贴只是杯水车薪
经费不足的问题，同样制约着广东省妇联权益部开展的援助工作。
据妇联有关人士介绍，该部现在运作资金由省法律援助中心和亚洲基金会(近八成)共同承担。一般情况下，该部办
刑事案件补贴为500元，民事案件补贴400元。按目前的“行情”，办一个最普通的案件，成本都在千元以上，异地办案
的费用就更高了，400-500元的补贴根本就是杯水车薪。
解决办法各有说法
业内人士普遍认为，经过几年的实践，法律援助中心的管理体制是应该理顺的时候了，法律援助中心应该办成一个名
副其实的政府公益机构，经费不能再靠社会“援助”，政府必须出这笔钱。
广州市司法局黄永东副局长：要组建大法援网
广州市法援中心正在酝酿变革。设想是，法援中心将与市内各社会律师事务所共同组成一个大的法律援助网，法援中
心今后只负责审批受助对象的申请，及联系相关律师事务所、对法援案进行质量跟踪，而具体办案的工作将完全由社会律师来
承担。这样，法援资源将大大加强，受助人数会大大增加，现已初步确定年收入在500元以下的困难群体都可以受助。
但这个计划面临的困难是，律师协会可以作出规定，要求每名律师每年至少代理1-2个法援案，这样提供法律援助
的律师有保障，但他们打官司所需的交通费、资料费等成本费用不可能由律师本人来出，需要政府来提供支持。
随着打官司成本的逐年提高，现在很多省市制定的法援案补贴标准为1000元／件，部分省市甚至达到1500元
／件，而广州市计划每一件法援案的补贴为500元／件。
因此，广州市司法局已向市政府打了报告，申请本年度20万元的法援专款，并要求该项专款能逐年提高，让法律援
助的阳光能真正地洒在没钱打官司的人的身上。
省妇联权益部黄淑美部长：政府应建立专项资金
真正解决特困群众诉讼难的问题，政府应加大这部分的财政拨款，建立法律援助专项基金，并提高法律援助案件的补
贴标准。在目前办案经费仍是个“老大难”的前提，省妇联正积极另辟新途径，利用社会的剩余资源，开拓法律援助自愿者，
义务为他们提供法律帮助。
东山区法援处副主任陈燕云：建公立律师制度
按原来的规定，很多法律援助案件可以由法援处指派律师事务所经办，但由于现在的律师事务所基本上都是合伙制，
属私人性质，而法援处又不能给出较合理的办案经费，律师办案积极性并不高，很大程度上影响了法援处的援助效果。最好的
解决办法是政府推行公立律师制度，由公立律师代表政府为困难群体打官司办案。
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