2000年7月，包头市历史上第一个“一厅式”服务大厅成立，包括计划、工商、规划、税务、审计、外贸、质检在内的19家行政执法部门在“投资项目联合审批大厅”的金色招牌下开始办公。时隔两年，如今这里已是冷冷清清，门可罗雀，与当日繁华相比，恍若隔世(4月8日《中国纪检监察报》)。

　　为何如此？包头市有关行政执法部门的负责人说，主要原因是来包头投资的区外、海外企业数量有限，21个部门的工作人员常年没事干。于是连原来派出的值班人员也撤回原单位了。但据记者了解，去年包头市引进的内、外资项目达140多个，如果这些项目都在大厅里办理，平均每3天就要办结一件，365天还是挺忙的。

　　原来，虽然市里成立了“一厅式”审批大厅，而主要的办事人员、主要的领导都不在大厅，各单位派出的工作人员多数是普通公务员，最多起个接办作用，具体手续还是在原机关办。派出人员拿回各自局里由领导签字、盖章，所以大厅只是个收发室。这样渐渐地淡下去，终于连派出人员也回去了。

　　这就不能不让人质疑了。行政执法部门的权力人物为什么不愿出来，而死死缩在“土围子”里？一种可能是，出来就要接受人民的监督，就要认真负责地为人民办事，就要提高工作效率，原先那样拖拖拉拉肯定不行了，作风适应不了，还是回去舒服。还有一种情况，出来就要公开办事程序，按照规章制度办事，不能办的当然不办，能办的也非办不可。想要利用权力，吃拿卡要，行不通。回去了，就由公开退回到暗箱操作，就可以方便地搞腐败了。

　　任何一项改革都会遇到阻力。改革要除旧布新，而旧事物的既得利益者就会最起劲地阻止改革。“一厅式”审批对投资者有利，对有些权力者来说，却是从制度上遏制了他们对权力的滥用，他们的权钱交易就不大好做了。

　　现在，包头市组建“行政服务中心”，要求38个部门的主要办事员和主要领导全部到中心办公，原机关大楼不再办理审批事项，只负责服务和基础性工作。这就把权力者强行从“土围子”里拉出来了。但愿这剂药能奏效，改革不再半途而废。殷国安

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