一道难题中的难题，解法百分百得法

　　本报记者黄熹刘海陵罗焕灵曹莉莉

　　此次重访三元里，记者最明显的感觉就是：出租屋管好了，管干净了！

　　第一招：滤发廊

　　出租屋难管，历来是困扰各地的城市管理难题之一。三元里属典型的“城中村”，出租屋多达4500多间、近1.2 万户，居住着2万余暂住人口，管理更是难上难。

　　以前，街头巷尾的发廊是三元里出租屋中最为藏污纳垢的一类。那时的发廊多达263间，最突出的是松柏街，全长 仅200米，却有发廊70多间，平均不到3米就有一间，人称“发廊一条街”。入夜，街两旁站满妖艳的发廊妹，当街招蜂 引蝶；色情抢劫、凶杀案等恶性案件在发廊时有发生。

　　1999年10月，白云区委负责人一行微服私访，竟受到发廊妹的“围剿”，最后要出动公安民警才得以脱身。这 件事促使区领导下定决心：整治出租屋，先从清理发廊入手！

　　半年后，三元里的发廊一是少多了，二是干净多了：263间发廊中，154间无证经营的一律被“判处死刑”，彻 底关门。松柏街的发廊从70多间一下子锐减至9间。对全街余下的109间证照齐全的发廊，加强管理，并立下规矩：谁敢 再搞色情活动，一经发现，“杀无赦”！不久，4间坏了此规矩的发廊被勒令停业关门。

　　第二招：双百分

　　前几天，在三元里大街，记者与60多岁的出租屋主刘阿婆有过这样的对话：“对不三不四的人，你会租房给他吗？ ”“绝对不会。”“为什么？”“怕停租(即收回出租屋治安合格证，暂停出租资格)！我情愿房空着，也不会租给那种人。 万一出了事，得不偿失啊！”

　　如今三元里的出租屋主们都很自觉，没有身份证、没有正当职业的，基本上无法在此租到房。要是在过去，大部分屋 主可是见钱眼开逢人就租的。

　　屋主们经营观念上的变化是最难能可贵的，是什么促成了这种变化？“双百分制！”原三元里村的治保会负责人侃侃 而谈———一是出租屋管理百分制。首先要求屋主对租客做到“三知”：知姓名、知户籍、知职业。租房后三天之内屋主必须 带租客去申报暂住证。其次，一旦出租屋出了事，屋主要负责任，受到“停租”的处罚：发生黄赌毒案件的，停租三个月；发 生重大刑事案件的，停租半年；发生致死案件，停租一年。去年一年，共有75间出租屋受到了停租三个月以上的处罚。这一 招“杀手锏”可管用了，因为在三元里，收取租金是大部分屋主的主要收入来源，有谁愿意自己的房子停租？！

　　二是出租屋协管员管理百分制。2000年，在区里的统一指导下，三元里街按每人管理50至60户出租屋的比例 ，建立起一支85人的出租屋协管员(简称房管员)队伍，分日夜两班加强出租屋的巡查。房管员队伍实行半军事化的严格管 理，他们每人心中都牢记着自己的月发案指标数，因为他们的收入与工作业绩直接挂钩：压案一宗，奖50元；多发案一宗， 扣50元。因失职造成管内出租屋出现重大问题的，可能被辞退。去年，松柏街发生一宗三名小孩在家中玩火引起火灾致三人 全部窒息死亡的事件。事后，该出租屋被停租一年，对此事负有监管不力之责的正、副房管片长及一名房管员也被“炒鱿”( 辞退)。

　　这两项实实在在的措施非常奏效。如今，出租屋暂住人员的暂住证申报率达到95％。去年，出租屋内发生的各类案 件下降28.6％。

　　三元里出租屋，终于告别了藏污纳垢的时代。

　　回访三元里·解读(下)

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