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现状：
深圳市政府正在对罗湖口岸进行大规模改造，预计今年7月底前可以完
成，届时过境通道将从现在的137条增加到170条，通关效率可提高2
5％，日通关人数将从现在的30万人次提高到40万人次。同时，加大了
科技投入，重要口岸都安装了快捷通道。深港建立了一系列定期联络等沟通
协作机制，深圳机场新近还开通了深澳高速客船和往返深港澳直升机航班 。
建议：
1.硬件设施不配套，如深圳皇岗口岸有60条货柜车过境通道，对应
的香港落马洲口岸只有14条货柜车通道；罗湖口岸香港一方有过境通道2
20条，而深圳一方现在仅有130多条，改造完成后也只能增加到170
条，双方过境通道数量悬殊，经常造成一方车辆和人流堵塞，另一方设备闲
置。建议两地减少重复查验，提高资源利用率，尽快实施“一地两检”通关
方式。
2.现在规定“动（物）肉”过境车辆只能走沙头角口岸，每天下午过
境车辆大排长龙，建议批准“动（物）肉”车辆可以从其他口岸通行。
外事（港澳）办
深圳人赴港政策从宽非官方往来手续从简
现状：
深圳市港澳事务管理部门于去年由港澳科升格为港澳办公室，虽然直接
参与深港两地工作，可是目前只能处理一些边境联络等方面的事务。深圳人
赴港澳执行与内地城市一样的政策，而深圳每年大约有4万人次到香港，相
当于内地一个省的数量。
建议：
1. 随着深港两地经贸文化交流和官方交流的增多，让人感觉到深圳
人出入境反而多了一些限制，建议给予深圳与内地不同、更加宽松的政策。
2.涉及到半官方往来，如香港官员以非官方身份到深圳，仍需要向广
东省和国务院打报告批准，给深港两地协调带来不少麻烦，建议今后涉及香
港官员以非官方身份到深圳参加学术研讨时，不需要再一级级地报广东省和
国务院审批。
3.原来深圳市成立了6个具体协调深港两地事务的工作小组，现在广
东省也对应成立了6个工作小组，在协调深港两地大型基建项目过程中，香
港方面的工作组要与广东省和深圳市两级工作组进行两次协调，建议对省、
市两级工作组职权范围具体划分。
深圳市旅游局
两地共享旅游客源市场深圳人赴港旅游免签注
现状：
深港两地旅游合作潜力很大，去年深圳旅行社组团到香港旅游人数达9
9·3万人次，香港组团到深圳的游客人数达88·23万人次，现在外国
人经香港组团到深圳实现了144小时便利签注。
建议：
1.利用香港庞大的海外推广网络和深圳内地的推广网络，进一步加强
合作，共享客源市场。两地旅游资源进一步协调配置。如香港正在建迪士尼
乐园，深圳正在争取建设环球影城，就是一个合作的例子。
2·1999年深圳提出异地户口居民经深圳到香港旅游，可由深圳人
担保，但一直未获批准。建议在今后举行省一级大型会议活动期间，批准与
会人员直接通过在深圳办证到香港短期旅游。
3.去年到香港旅游的外国人达700万人次，通过144小时便利签
注到深圳旅游的外国人仅有24万人次，主要是因为144小时便利签证只
针对5人以上的团体游客，而且在操作上非常麻烦。建议给予外国人到深圳
72小时免签注待遇，吸引到香港旅游的外国人到深圳旅游。
4.建议给予深圳户籍人口免签注到香港短期旅游待遇，这样有利于促
进两地共享客源市场。
5.增加深圳往返澳门的班轮数量，吸引更多的澳门游客到深圳旅游度
假。
外汇管理局
加大力度引进欧美资金港澳银行有别外资银行
现状：
现在深圳有外资银行分行27家、代表处4家，占全国的14％，仅次
于上海，其中香港银行分支机构16家，累计发放贷款3·1亿美元，这些
贷款一般通过深圳的银行发放。目前有8家外资银行可以经营人民币业务，
深圳正在与香港建立实时支付系统。
建议：
1.国家规定外资银行到内地设分行资金规模必须不低于200亿元，
目前向深圳提出设立分支机构的香港银行资金规模普遍在80亿元左右，建
议在市场准入上把香港银行与外国银行区别开来，将港澳银行在深圳设立分
支机构的资金规模降到50亿元。
2深圳外来投资主要集中在港澳和东南亚地区，来自欧洲的投资所占比
重较小，建议深圳加大引进欧美资金的力度。
深圳市外贸局
两地建设统一协调规划高新技术产业加强合作
现状：
深圳目前是全国港澳资金投资最集中、最多的地区之一。
建议：
1.深港两地城市功能定位和大型基建项目要统一协调、统一规划。
2.两地目前都在致力于发展高新技术产业，应加强在这方面的合作。
3.全面推进深港两地第三产业合作。
深圳市经贸局
经济结构调整与港合作吸引港资实现两地一体
现状：
对深圳和内地而言，香港的优势没有丧失，很多优势还没有发挥出来，
深圳及广东省正在进行新一轮经济结构调整，应与香港进一步加强合作。
建议：
1.充分发挥和利用香港为中小企业服务的体制优势，为深圳和珠三角
中小企业提供人才培训和技术服务，建议将香港在这方面的优势延伸到深圳
和珠三角地区。
2.下一轮经济结构调整应考虑利用香港优势，进一步实现香港与内地
的一体化，让香港更多地参与到深圳和广东的经济结构中来，尤其是在大型
基础设施建设中吸引更多香港投资。(本报记者 苟骅)
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