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新华网北京4月3日电
新华社记者沈路涛吕诺10年前的今天，我国第一部关于妇女权益的基本法——《妇女权益保障法》正式颁布，成为
进一步提高妇女社会地位、保障妇女基本权益的有力法律武器。从此，我国妇女工作走上了法制化管理的轨道，有了一片法律
的天空。
新中国通过的第一部法律就是婚姻法，规定了男女平等的原则，此后陆续出台一系列法律法规明确规定了妇女的权益
和地位，从而保障了妇女与男子具有同等的人格和尊严。而在妇女权益保障法通过后的10年来，我国立法机构和政府依据这
部法律，制定和颁布了一系列涉及妇女问题的法律法规和政策性文件，其数量之多、内容之丰富、影响之大，更是前所未有。
10年来我们国家依据《妇女权益保障法》，先后制定出台了母婴保健法、老年人权益保护法等一系列与妇女权益关
系密切的法律。修改后的刑法、婚姻法、劳动法等法律，在保障妇女权益方面加大了力度。执法机关也依据这部法律出台了一
些司法解释，像最高人民法院仅夫妻财产和子女抚养两个问题专门出台3个司法解释。到目前为止，在中国已经形成了以《宪
法》为根据、以《妇女权益保障法》为主体的包括众多法律和法规在内的一整套保护妇女权利、促进妇女发展的法律体系。
妇女权益保障普法的广度和深度以及执法的力度也是前所未有的。妇女权益保障法颁布实施后，全国人大内务司法委
员会执法检查组已联合有关部门，先后组织了3次执法检查，日前又正组织执法检查组再次实施法律监督。各级政府部门和群
众组织联合开展了大规模的宣传咨询和培训活动，也使这部法律家喻户晓。
这部法律的实施和贯彻，使我国妇女地位进一步提高，充分保证了我国妇女发展水平总体在发展中国家处于较高水平
：参政居于世界先进前列，就业比例达到发达国家水平，妇女教育、健康状况显著发展和提高，在家庭中重大事务上的决定权
和影响力明显增强。妇女在权力机构和行政机关中的比例，最能直观地显示妇女地位的提高：
——在九届人大代表中，各级女性比重比较接近，基本保持在20％多，其中全国人大代表女性比重达到21％以上
。今年将全面展开的新一轮第十届全国人大代表选举，妇女所占比例将不低于这一数字。而九届全国政协中女性比重为15.5
％，比上届增加2个百分点。
——到2000年，省级党政班子负责人中女性比重由1995年的6％上升到7.8％。省部级国家机关各部门负
责人中女性比重也上升到7.7％。
——女干部占干部总数的比重由1995年的33.3％上升到2000年的36.2％，女干部人数平均每年增长
3.2％。其中机关干部中，县处级以上女干部占同级干部的14.8％，平均每年增长7.2％，增长速度大大超过了女干
部平均增长速度。
这些女代表、女委员、女干部在国家的政治、经济生活中扮演着“半边天”角色，在立法及国家事务管理中发挥了重
要作用，为社会发展作出了巨大的贡献。
妇女在劳动就业、教育、健康等方面的各项权利也充分得到保障：从业人员中女性比重2000年达到46.5％，
城镇登记失业人员中女性比重下降为49％；截至2000年的5年中，全国共扫除女性青壮年文盲1340万人，女性文盲
率降低了2.5个百分点，女学生净入学率为99％，成人文盲率的性别差异由1990年的19个百分点降为1999年的
13个百分点；妇幼保健方面，2000年孕产妇死亡率为53个10万分点，比1995年减少8.9个10万分点，比1989
年减少41.7个10万分点。这些深刻的变化中，《妇女权益保障法》的实施无疑起到至关重要的作用。
这部法律的贯彻实施，有力地推动了政府及职能部门维护妇女权益工作的开展。国务院先后颁布实施了《中国妇女发
展纲要(1995-2000年》和《中国妇女发展纲要2001-2010年》，要求政府职能部门要全面落实纲要提出的
各项指标；截至去年初，全国31个省、区、市，385个地市和2000多个县级人民政府成立了由同级人民政府领导负责
、各相关政府负责人参加的妇女儿童工作机构，各级政府以及政府职能部门依法将保障妇女权益工作纳入日常工作当中；各地
法院、司法部门等还分别与当地妇联共同设立了“维护妇女儿童权益法庭”、“合议庭”、“法律援助中心”等相应机构，为
保障妇女权益产生了积极影响；公安部去年为了保障妇女权益专门开展打拐斗争，解救被拐卖妇女重新获得自由；全国人大常
委会去年通过修改后的婚姻法，立法加大了家庭暴力、“包二奶”的处罚力度，在家庭财产分割上注重维护了妇女儿童的权利
……
当然，保障妇女权益依然任重而道远。从1995年至2000年中国妇女发展纲要达标情况看，11类目标中仍有
两类目标没有实现：保障妇女的劳动权益和妇女保健。下岗女职工再就业形势仍然困难重重，就业性别歧视问题、女职工劳动
保护中的“擦边球”现象时有发生，家庭暴力、拐卖妇女儿童犯罪案件依然层出不穷。进一步将妇女权益保障法落到实处，构
筑起社会化妇女权益保障体系，仍然需要全社会的共同努力。(完)
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