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本报讯 深圳市规划与国土资源局布吉管理所一份最新的调查数据显示
：玉龙坑西南侧建筑全部属于违法建筑，截至到2002年3月14日，违
法建筑数量已达188栋。如此众多的违法私房是如何矗立起来的？为何历
经多届政府都未被彻底拆除？带着这些问题，昨天记者采访了深圳市规划与
国土资源局布吉管理所所长肖坚冰。
违建由来已久 有人越权审批
谈到玉龙坑附近的违法私房，与它们“斗争”了近10年的肖坚冰至今
仍历历在目。他说：“在这里建私房实际上从1992年、1993年左右
就开始了，我们是在1994年底的时候发现的。当时发现在玉龙坑垃圾填
埋场附近已经盖起了几十栋私房。那时，垃圾填埋场还未封场，一边是垃圾
往下倾泻；另一边则是轰轰烈烈建房的场面。”
龙岗区委区政府遂指派有关部门进行调查，肖也是调查成员之一。发现
布吉镇、镇国土所、镇建设办等数位主要负责人在越权审批并查处。
违建背景复杂 执法重重受阻
肖坚冰说，由此开始，玉龙坑附近的违建风不但没有停下来，反而愈演
愈烈了。据了解，垃圾填埋场周边的土地分属两个自然村集体所有。看到走
审批的路行不通，这两个村干脆不再费这个周折，直接便将这里的土地出让
，任由人去疯狂违建。后来在那里置地建房的既有包工头、个体户，也有政
府工作人员及司法系统工作人员，这些复杂的背景构成了他们执法中的严重
障碍之一。
从1994年底至今，龙岗区委区政府组织有关部门不间断地对这里的
违建进行了多次停工处理，并进行了部分拆除，但收效并不大。
地价房租较高 抢建之风盛行
据了解，由于历史的原因，玉龙垃圾填埋场已经变成了“特区外的特区
”。原处于特区二线外这片违建区里的居民，多年来进出特区已不必像特区
外居民一样过关，他们大摇大摆的便可以进入特区内，俨然变成了特区内居
民。这也是这里地价、房租较高，吸引违建者疯狂违建的重要原因之一。
肖坚冰说，多年前，垃圾场在规划时，设在了特区二线以外的玉龙坑，
为倾倒垃圾，有关部门将特区二线撕开了一个口子，以方便垃圾车进出，并
在玉龙坑相对于特区二线的另一侧重新设立一道铁丝网作为特区二线。由于
违建区就在玉龙坑的西北一线，因此，重新设立二线后，这片违建区便被划
到了特区二线内，违建区内的居民可以从原二线被撕开的口子中进出，违建
区也变成了“特区外的特区”。
据了解，像玉龙垃圾填埋场违建区这样的“特区外的特区”，在深圳二
线上还有几处。
呼吁司法介入 清除违章毒瘤
肖坚冰现在把希望寄托在尽早健全法律法规、上级部门加强协调等方面
。他说：“这些私房都关系到违建者的切身利益，涉及面广，牵扯人多，仅
仅靠行政执法手段恐怕很难见效。如果可能的话，由司法部门介入调查，查
一查到底是哪些人在搞违法交易。真要到了那一天，一定有很多人会被抓进
去，建私房的风头也许才能被刹住。”
相关举措
搞完八卦岭就“整”玉龙坑
市安委会将协调组织有关部门开展工作
本报讯 玉龙坑的安全隐患已被列为深圳市政府今年重点整治对象，具
体整治行动将如何开展？市安委办工作人员昨天告诉记者，整治玉龙坑的安
全隐患，单靠一个政府职能部门的力量是有限的。目前，市城管办正在制定
玉龙坑整治方案，需要哪个政府职能部门进行配合，市安委会将出面进行协
调组织。
玉龙坑虽一直未发生重特大安全事故，但其存在的安全隐患就像定时炸
弹一样危及到人民生命财产安全。为此，玉龙坑安全隐患已列入深圳市市政
府今年重点整治行动中。市安委办工作人员昨天告诉记者，玉龙坑的安全隐
患中有违法建筑、地下管道气体迁移、居民素质低等情况，整治玉龙坑，单
靠一个职能部门的力量是不够的。目前，市城管办正在制定玉龙坑整治方案
，需要哪个政府职能部门进行配合，市安委会将出面进行协调组织，要求其
他职能部门进行全力支持和配合。
据了解，市安委会目前还在做八卦岭整治的收尾工作，等该项整治工作
完成后，市政府接下来就会对玉龙坑进行专项整治。
6000多万封场除患有关工程拟于2003年全部完工
本报讯 据深圳玉龙坑封场工程筹建办透露，鉴于玉龙坑存在火灾及爆
炸等重大安全事故隐患，深圳市此前已计划投资6000多万元实行玉龙坑
封场工程以消除隐患，确保该场周边地区安全的根本措施，该工程拟于20
03年全部完工。届时，垃圾场内大量沼气还可用来发电。
据了解，深圳就计划投资6000多万元对玉龙坑实行封场工程，对玉
龙坑垃圾填埋场进行封场主要目的是：一减少和控制该场对周围大气、水体
、土壤的污染；二填埋气体回收发电，变害为利，实现垃圾处理资源化；三
消除封场区域爆炸和火灾等重大安全隐患，消除填埋气体对周边建筑群的安
全影响。
目前，封场工程投资资金已到位800万元，该工程拟于2003年全
部完工。
本版采写：本报记者 李斌 张小玲
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