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昨日，记者从共青团辽宁省委有关部门了解到，由著名笑星赵本山出资30万元，由共青团辽宁省委、省文明办、省扶贫办、省青年志愿者协会4个部门共同组织发起的辽宁省青年志愿者支教扶贫接力计划志愿者招募工作已进入尾声，被最后确定的几位志愿者在接受短期培训之后，将于近日赶赴受援地——铁岭开原市莲花镇。
在对招募工作连续近两个月的采访中，记者发现此次招募活动虽在社会各界引起一定 的反响，但在咨询、报名及初步确定的大名单中，除沈阳、大连、鞍山等几个大城市的青年相对踊跃之外，我省其他几个城市的青年对此反应平平，有的城市甚至出现了无人问津的尴尬局面。一项对个人、对社会都具有着深远意义的志愿者招募活动何以出现如此场面？本报记者对此进行了深入细致的调查采访。
新闻事件：招募活动在几个城市遭遇尴尬
据共青团辽宁省委的工作人员介绍，此次招募志愿者的方式有两种：一是社会招募。通过新闻媒体和其他形式发布招募启事，举办新闻发布会及开展各种宣传活动，面向社会招募志愿者。二是组织招募。各地团组织和青年志愿者协会根据团省委和有关部门制定的政策协调当地的党政机关、企事业单位开展动员工作，进行组织招募。
一位工作人员告诉记者，从社会招募的情况来看，自今年1月10日开始，咨询电话响个不停，每天登录青年网站查询的人数也非常多。记者在一份志愿者报名登记表上看到，百余名报名者大多是在读学生或刚刚毕业的大学生，一部分人有了稳定的工作。从家庭所在地区看，沈阳、大连、鞍山、铁岭几个城市的报名者占了相当比例，而其他几个城市的青年志愿者则寥寥无几。
记者又通过电话的形式与省内几个城市的团市委取得了联系，但得到的消息仍是对活动反应平平。锦州市团市委的工作人员介绍说，他们在媒体上发布消息后，有十多人打来电话咨询，但真正来报名的只有两人，而他们的学历都是专科，也许根本没有机会参与这次活动。阜新市团委也只收到了一名来自彰武县某小学教师发出的报名申请。这位负责人表示，他们此前曾搞过为期一个月的志愿者支教活动，当时的报名情况很热烈，但这一次出现报名者如此少的情况，可能是因为时间较长，会影响到其他事情的缘故。
同为辽西地区的葫芦岛市和朝阳市出现了更为尴尬的场面，截至报名的最后时刻，仍没有人来报名，甚至没有人来咨询。葫芦岛市团市委的同志认为，这样的支教活动更适合大学生，而该市的大专院校很少，具备这样条件的大学生并不很多，因此影响了报名的人数。而朝阳市团市委的工作人员则将此次招募活动没有收到良好效果的原因归结为自身的“宣传力度不够，或是收招募地域、时间和条件的影响”。
据记者了解，这一情况在另外几个城市也都同样发生，只不过相对人数多一点。
新闻访谈
志愿者活动何以出现如此场景，在抛开地区经济差异、人才流动等客观原因之后，本报记者找到几名已经报名准备参加此次志愿者活动的青年人，请他们谈谈自己的感受。
我们有热情，也有担心
一位不愿透露姓名的志愿者告诉记者，他大学毕业不到两年，现在有一个还算稳定的工作。在大学时代，他就接触过志愿者活动，并且亲自参加过由校方组织的几次活动。每次活动之后，同学们坐在一起谈体会，心里都觉得非常充实，这也是他准备这次继续参加志愿者活动的一个重要原因。不过现在他心中也很矛盾，因为自从大学毕业后，好不容易才找到一个工作，而现在面对自己想要去实现一个为他人服务的理想，现在的工作怎么办？此前，他们单位曾有过一个大学生出去参加志愿者活动，一个月后回来，单位以种种理由将他拒之门外。他听说，国家有关部门有相应的文件，但是在真正执行的时候会是什么样，他不敢确定。现在，他既害怕落选，失去一个去为别人服务的机会，也害怕一旦被选上而无法和现在的单位谈妥这件事。
父亲和我长谈了一夜
锦州师范学院一名2001届毕业生是这次报名者中的一个，当他得知锦州市只有他和另外一个人报名时，他也很无奈地笑了笑，然后说：“为了这件事儿，父亲和我长谈了一夜，我现在对这件事确实有些犹豫。”
这个毕业生告诉记者，去年毕业后，他一直没有找到合适的工作。在看到有关招募志愿者的启事之后，他报了名，“只想锻炼锻炼自己，做一次实践”。他是背着家人报的名，而当他的父亲知道这件事之后，父子俩进行了一次长谈。“在我眼里父亲的社会经验很丰富，那天谈话父亲只跟我说了一个意思，他绝不反对我参与这样有意义的社会活动，但是他劝我要更实际一些。奉献一年后我仍然要面对再就业的难题，而在这个社会里我们一直鼓励大家做一名志愿者，但志愿者除了奉献之外，也需要有生活，有自己的现在和将来。他希望我能在有了一个更坚实的基础之后，再谈为社会服务”。
新闻链接：志愿者难以摆脱后顾之忧
在共青团辽宁省委，一位多年从事志愿者活动的工作人员介绍说，青年志愿者扶贫接力计划是共青团动员、组织青年以志愿服务方式长期参与扶贫开发的重点项目。每期的服务期限一般在1年左右，通过定期轮换形成长期坚持的接力机制。
然而，自1996年实施扶贫接力计划以来，参与志愿服务的热血青年却时遭尴尬，而且经常会发生令志愿者们伤心的事情。数年前，某大城市100多名青年志愿者报名到西部支教，但其中90多名志愿者所在单位反对。有的理由很正当：工作需要，不能走；有的则没理由：因志愿服务耽误的晋级、分房、评职称等问题，单位概不负责。而此前，某东部沿海城市到西南某贫困地区支教的青年志愿者回来后连工作都没了。
志愿服务呼唤法律
一个现实问题摆在面前：青年志愿者一方面渴望投身志愿服务，另一方面却不得不考虑因此造成的自身利益损失。有关人士就此分析：青年志愿者摆脱不掉后顾之忧，根本原因是缺乏关于志愿服务的政策乃至法律环境。
据不完全统计，全国累计已有8亿多人次的青年向社会提供了超过41亿小时的志愿服务。然而由于对志愿者服务缺少明确的法律界定，导致这一行动受到种种制约，因此——志愿服务呼唤法律。如不尽快建立政策、法律环境，青年志愿者行动的推进将遭遇“瓶颈”。
这位工作人员认为，青年志愿者服务已成为市场经济条件下青年奉献社会的有效形式之一。尽管志愿服务属道德范畴，但市场经济是法制经济，必须用法制去规范其中的道德行为。法律本身具有引导作用，政策、法律的出台将确立青年志愿者的社会地位。
志愿行为是青年理性思考之后的选择，是一种社会责任，而非简单道德意义上的“做一件好事”。既然我们将青年志愿者行动定位为“人人可为，人人能为”的事业，就没有理由要求每个参加志愿服务的青年只一味“讲奉献”。
保护志愿者权益的制度正在出台
在采访中，记者从中国青年志愿者指导中心获悉，从今年3月5日开始，我国已全面推广实施志愿者注册登记制和志愿服务时间储蓄制度。青年志愿者注册制度是指志愿者在实施志愿服务时通过相关志愿者组织机构的确认并登记注册，同时领取志愿者注册登记证和相应的徽章，成为有注册档案的服务者。这项制度便于让更多的志愿者在有关的组织下，较长时期参与志愿服务，并保持相对稳定的志愿者骨干队伍。这项制度的实施有助于志愿者在实施志愿服务时的合法权益不受侵害。申请登记注册志愿者的方法有两个，一是在就近的志愿者组织机构填写登记注册申请表，二是通过互联网进行网上注册申请。据介绍，目前我省共有注册志愿者15万人，有关部门正在积极扩大这支队伍，他们希望在经过一段努力之后，我省的注册志愿者人数将达到20万人。
志愿服务时间储蓄制度应用于社区志愿服务，是回报志愿者的一种形式，主要内容是模仿银行的储蓄制度，把年轻时照顾孤寡老人、伤残军人、困难家庭以及向社区和社会提供志愿服务的时间储蓄起来，到年迈的时候享受别人同等时间的志愿服务，这项制度已于1998年在江苏、上海试点实施。
新闻背景：地方性立法已相继出台
据有关人士介绍，为规范和促进青年志愿者行动，各地地方性立法已经走在了全国性立法的前面。2001年8月18日闭幕的山东省九届人大常委会第二十二次会议，表决通过了《山东省青年志愿服务规定》，成为继1999年《广东省青年志愿服务条例》通过之后我国第二部志愿服务省级地方性法规。5月23日闭幕的江苏省南京市第十二届人大常委会第二十四次会议审议通过了《南京市人民代表大会常务委员会关于开展青年志愿者行动的决定》，这是我国青年志愿服务第一个市级地方性法规。
据悉，福建、河南等省已将志愿服务纳入省人大今年的立法计划。另外，北京、天津、湖南及杭州、济南等5省8市还通过了专门的决议，为16岁至18岁的中学生参加成人预备期志愿服务提供了法律保障。
目前辽宁省尚未对青年志愿者的志愿服务出台相关规定，但是有关部门正在紧锣密鼓地筹备此事。
世界各国为志愿者立法
从世界范围看，对公民参与志愿服务提出要求并制定相关法律法规、形成制度，具有一定的普遍性。像法国规定，年满18岁的男性公民，符合条件者必须履行国民志愿役；韩国规定中学生每年必须参加志愿服务40小时；日本政府立法，将邮政储蓄利息部分的30%抽出，设立志愿者活动专项基金……
有关专家指出，制定有关志愿服务的全国性法律或法规，是一项复杂的系统工程。要立足国情，加强调研，加强试点，逐步推进，使志愿服务最终成为一项广大群众自觉参与的事业。本报记者陈琦岩、王鹏
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