“把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准”———五华区党委、政府的庄重承诺，一桩桩、一件件体现在社区建设之中，让人们切实感受到了党和政府的温暖。

　　便民服务，是社区建设中的一大特色和亮点。区政府成立了便民服务及投资服务中心，26个政府职能部门进驻中心，面向社会开设服务窗口。他们认真清理行政审批事项，简化办事程序，提高服务质量，仅去年就接件174570件，办结率达99%。有6个街道办事处相继成立了社区便民服务中心，形成了便民利民的服务网络。华山街道办事处投资100多万元建成了文化活动服务中心、社区便民服务中心、社区家政服务中心、社区医疗服务中心和食品配送服务中心。便民服务中心的成立，让群众不出社区就能办事，进了便民服务中心就可尽快解决问题，得到热情周到的服务，在社区中起到了联系群众、温暖人心、为民排忧解难的积极作用。

　　随着社区建设的展开，党委和政府各部门下基层、抓服务、办实事蔚然成风。昆明市公安局五华分局实行警务制度改革，民警沉到社区，每千户下派一名民警，形成“三警合一，多警联动，整体作战”的社区治安新格局，并建立了社区警务室，与群众面对面接触，提供办理户口、身份证等业务。区建设局对全区各社区的道路、环境和卫生设施进行实地摸查，提出以社区为主体建立社区卫生全方位监督体系和全行业管理过程控制体系，建立环卫管理服务网络，把管理重心下移到社区。区文化局对试点社区下派文化活动辅导员，帮助社区建立文化站(室)，开展群众文化活动。区体委下到社区组织培训群众性体育骨干，抓群众身边的组织，建群众身边的场地，搞群众身边的活动。区卫生局建立了12个社区卫生服务中心(站)，开展“六位一体”卫生服务，举办基层专业骨干培训班。各街道办事处实行领导干部和工作人员到社区负责指导工作的制度，有的实行一名领导负责联系一个社区，有的派出机关干部担任社区指导员等。

　　社区建设在推进，社区的活动内容和服务形式在丰富，社区的管理水平也在提高。五华区各办事处、居委会都有社区服务管理机构，有专兼职服务从业人员和社区志愿者队伍，社区服务逐步形成了“立足社区，面向社会”的发展模式。在所有试点社区都建立了社区服务志愿者队伍，包括党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者、居民志愿者和城市低保人员志愿者等队伍。在开展以“我为人人，人人为我”为主题的社区服务活动的同时，进行有偿或低偿的便民利民服务，并向区内和社会招募有服务项目、服务信誉高、服务质量好的团体、企业和个人加入社区服务队伍，为社区群众提供方便快捷的服务。

　　正视城市贫困，关心弱势群体，是社区建设的题中应有之义。五华区高度重视社会保障和社会福利事业，实现了离退休人员养老金、下岗职工基本生活费100%按时足额发放，认真做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。去年共发放最低生活保障金293万元，涉及2958户、3903人。对300余名贫困家庭小学生实行扶助。“社区是我家，情系你我他”，“走进社区温馨家，天大困难都不怕”。在各个社区，处处爱心洋溢，真情暖人，生动感人的事例不胜枚举。

　　从虹山中路社区便可窥见一斑。这个社区地处城郊结合部，是一个老居民区，当地居民老弱病残多、低收入者多、下岗失业人员多、文化偏低的多、退休人员多。社区居委会知难而进，满腔热忱为居民服务。他们串百家门，知百家事，解百家难，暖百家心，着力开展“以真心换人心，以耐心聚人心，以爱心得民心，以创新树民心”活动，深受群众拥护。年过花甲的居民杜迅孤身一人，居委会在入户调查时，发现老人一贫如洗，马上给他捐衣捐物，办理“低保”，杜迅感动得老泪纵横，他主动要求发挥特长，把抄抄写写、出黑板报的事全包了。有一名刑满释放的妇女，因遭家人嫌弃，生活没有着落，家庭关系再度紧张。办事处和居委会及时为她提供出租房和缝纫器械，让她安顿下来，自食其力。居民李福梁的母亲患有精神病，他自己和妻子又是弱智，母亲不许他俩住在家里，只好在外住窝棚。他母亲去世后，居委会在为她办理丧事时才发现，三间屋子堆满了捡来的垃圾。他们请来清运工将屋内的垃圾一车车清理干净，墙壁粉刷一新，把李福梁夫妇接回家中，并为他们购置了生活用品，还安排李福梁到清扫队做事，日常生活由居委会替他们筹划，无微不至地关心他们。李福梁逢人便说：“王主委是我妈，居委会是我家。”……社区建设是一项地地道道的民心工程，它是实现广大市民群众利益的有效途径和载体。

　　社区直接面向群众，服务群众，造福群众，已经成为一条深情的纽带、一座坚实的桥梁，把党和政府与广大市民百姓紧紧地连结在一起。

　　徐体义刘云(云南日报)

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