春城在变，昆明市五华区在变。又一轮春潮在这里涌动，又一个理念在这里升华，又一种聚合力在这里显现——这就是方兴未艾的社区建设。

　　走进五华社区，街道里巷的洁净美化，绿地花坛的滋润清新，居民住户的舒心坦贴，群众活动的丰富活跃……为我们感悟现代城市的奋进旋律和深刻变化，提供了一个全新的视角。

　　新世纪开年，五华区确立了“商贸立区，科技强区，立足社区，突出特色，跨越发展”的思路，各项工作求实出新，成绩斐然。去年全区国内生产总值比上年增长10.6%，财政收入突破10亿元，都市商业新格局基本形成，外向型经济和非公有制经济健康发展，国内外知名企业纷纷进入，昆明高新五华科技园建成运行，饮食文化步行街兴建、昆都夜市改建、一批次干道和小街小巷的改造工程优质高效完工，图书馆、五华广场工程进展顺利……就是在这样的良好态势下，社区建设获得了全面推进的大好时机，筹思已久的城市改革和发展的一大课题，找到了有效的破解之道。

　　五华区的社区建设始于“九五”末期，“十五”开局全面展开，被列为全省社区建设实验区。社区建设的推进，为五华区经济的跨越式发展，为提高城市的现代化管理水平，为政府更好地服务基层和提高市民素质，构建起一个个宽阔的新型平台。

　　新型社区的建设，关键是建立新的管理模式，创新运行机制。五华区按照便于社区资源开发、服务管理和社区自治的原则，将原来的86个居委会重新划分为65个社区，家委会改为单位型社区或以居民小组并入相邻社区，公开向社会选聘社区居委会工作者，通过社区居民代表大会，依法选举居委会委员和主任、副主任，通过社区居民推荐选举产生社区议事协商委员会，与此同时，成立街道党的工作委员会和纪工委，在各个社区建立了党组织，使社区党建走向社会化、区域化，在社区建设中更好地发挥出党组织的核心领导作用。

　　为了夯实基础，五华区加大投入，高起点推进社区建设。他们确定了12个社区作为试点示范。区街两级投入资金1 335万元，改造社区道路设施，改善社区工作和生活环境。实施两个“五个一工程”，即居委会在硬件设施上要达到一间50平方米以上的办公房、一台电脑、一台电视机、一台VCD机、一部电话，社区要逐步达到一个文化站、一个医疗站、一个警务室、一片绿化活动场所、一条健身路径或一个健身点，对社区实行智能化管理。在区行政学院建立了社区工作者培训基地，对社区工作者进行业务和学历培训，培养高素质人才。区街两级投资近亿元，建成了翠湖春晓广场、永昌花园、西寺塔梅花园等一批群众活动场地。据了解，今年区政府在可用财力紧张的情况下，对社区建设的投入仍然给予倾斜和保证，将对14条小街小巷进行改造，实施42项“星光计划”，在每个社区兴建老年服务活动设施，进一步改善居委会的工作条件，提高社区工作者的生活补贴标准等。

　　如今，在五华区，一个个特色鲜明、生气勃勃的新型社区竞展风采。新村街道办事处三合营社区，在“社区是我家，建设靠大家”的感召下，辖区内部队、学校各家单位齐心协力，社区建设搞得有声有色，正在争创全国文明社区。西站街道办事处钱局社区和西坝办事处篆塘社区，建立科普一条街，制作科技画廊和科普宣传专栏，组织了大批科普积极分子队伍，被推荐为全国科普实验活动社区。大观商业城社区设立家庭病床，建立健康档案，签订保健合同，探索出门诊、巡诊、出诊“三诊结合”，家庭病床、门诊观察床、住院病床“三床循环”的社区医疗卫生新路子。

　　经社区居民代表大会讨论决定，益康路社区每户居民每月出资一元钱维护社区绿化，虹山中路社区每户每月交纳2元钱疏通经常堵塞的化粪池，增强了广大居民的民主管理和自治意识。此外，还有以维护民族团结为特色的顺城社区，以营造良好文化氛围为特色的文林社区等。透过这些社区，我们清楚地看到，政府的工作重心明显下移，政府公共服务逐步社会化，城建城管、教科文卫、社会公益、社会治安、文明卫生等工作，正有机地融入社区建设之中，政府行政调控机制与社区自治机制相结合的社区管理模式开始建立起来，为创造良好的人居环境和发展空间，打下了坚实的根基。“大力推进社区建设，是实现城市现代化的必由之路，是不断提高城市管理水平的必然选择，是我们整个城市工作的立足点和归宿。”这是五华区委、区政府领导的深切共识。五华区的探索和实践表明，社区的确是当今城市一方活力激增的热土，社区建设生动而深刻地反映出城市管理体制和运行机制改革的新趋向；在社区这个新型平台上，包蕴着丰厚的社会内涵和拓展潜能，汇聚着现代城市更加美好的春光。

　　徐体义刘云(云南日报)

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