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中新网北京3月18日消息：最新一期中共中央机关刊物——《求是》杂志刊登国务院机关事务管理局局长焦焕成的
文章指出，城市政府住房政策的重点应转移到解决社会弱势群体的住房问题上来。
文章指出，完善的城市住房制度是市场化和社会化并重的制度。实践证明，市场机制能够促进住宅产业的发展，解决
好大多数人的住房问题。但是，市场不是万能的，只靠市 场解决不了社会弱势群体的住房问题，这方面出现的市场失灵必须由
政府来弥补。
文章说，弱势群体的住房问题是城市住房保障体系建设的重点问题。我们党和政府代表着最广大人民群众的根本利益
，历来重视解决城市社会弱势群体的住房问题。目前，大多数城市中还存在大量的弱势群体，如残疾人、下岗职工、众多的低
收入家庭。
文章说，据国家统计局调查，2000年我国城市人均居住面积4平方米以下的困难户达8000多万户，城市家庭
中住房使用面积小于20平方米的占7.8%，20-40平方米的占32.7%，流动人口住房条件更差。这些弱势群体的
住房问题解决与否、解决得好坏，直接关系到社会稳定、政府形象和党的声望。因此，必须坚决贯彻“三个代表”重要思想，
坚持扩大内需的战略方针，把城市政府住房政策的重点，转移到解决社会弱势群体的住房问题上来。
文章说，解决社会弱势群体住房问题，既要考虑城市政府财政支付能力，又要注意充分发挥市场机制的作用；既要坚
持广泛覆盖、基本保障的原则，又要坚持分层次、多样化路线。
一是坚持以租为主、租售并举的政策，通过新建、腾退、承租、收购、社会赠送等多种形式，扩大弱势群体的住房来
源。
二是把社会弱势群体廉租住房支出及其租金补贴纳入公共财政预算体系，通过利用财政专款、住房公积金的增值部分
、售房款、社会福利奖券的提款等方式，多方筹集资金，建立稳定、规范的保障资金来源。
三是形成合理有效的社会弱势群体住房基本保障体系。政府在为弱势群体提供住房租赁补贴时，要注意为其拥有住房
所有权提供特惠制通道，为实现“人人享有适当住房”的目标打下坚实基础。
四是城市社会弱势群体的住房保障要高起点、严要求，走规范化、制度化的道路。例如，对对象审查、收入核实、补
贴发放等，都要从严把关。特别要加强对社会弱势群体的监控与管理，有效防止政府补贴对非弱势群体的溢出效应，从而使政
府在弱势群体住房保障上的投资取得最大社会效益。
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