(五)积极发展开放型经济，经济增长空间不断拓宽。在国际贸易环境不利的情况下，出口总额增长6.8％，进口 总额增长8.2％。商品结构继续改善，机电产品出口增长12.8％，高新技术产品出口增长25.4％。国内急需的先进 技术、关键设备和短缺原材料进口保持较快增长。吸收外资规模扩大，质量提高。全年实际吸收外商直接投资创历史最高水平 ，达到468亿美元，增长14.9％。外商投向集成电路、计算机、通信产品等高技术项目增加，跨国公司来华投资的大型 项目增多。积极参与国际经济合作，又有一批企业走出去在境外投资创业，对带动技术和设备出口、促进对外劳务合作，起到 了积极作用。

　　(六)加强规划、完善政策，西部大开发迈出新的步伐。制定了西部开发“十五”总体规划和人才开发十年规划，颁 布了支持西部大开发政策措施的实施意见。全年用于中西部地区的财政性建设资金超过上年，西部和中部地区固定资产投资分 别增长19.3％和16.3％，高于东部地区6个和3个百分点。2000年开工的十个重大项目进展顺利。去年又相继开 工建设了一批重点工程，包括：青藏铁路、“西电东送”、龙滩水电站、公伯峡水电站、百色和尼尔基水利枢纽、“五纵七横 ”国道主干线中西部地区重要路段、兰州经成都至重庆输油管道、淮河临淮岗洪水控制工程、万家寨引黄一期工程。中西部地 区退耕还林三年累计完成124万公顷，宜林荒山荒地造林109万公顷。设立和实施西部高技术产业化专项，扶持一批优势 资源转化项目。对西部每个省(自治区、直辖市)重点支持一所高校建设，实施中小学危房改造、贫困县职业教育中心、贫困 县医院、血站、基层文化设施和广播电视覆盖等工程建设，取得了积极成效。

　　(七)坚定不移地实施科教兴国战略和可持续发展战略，各项社会事业全面发展。基础研究取得重要成果，高技术研 究在一些领域获得新的突破。我国科学家提前高质量完成人类基因组计划“中国卷”的绘制工作，独立完成杂交水稻基因组“ 工作框架图”和数据库，使我国在基因组测序研究领域进入世界先进行列。研制成功超级服务器曙光3000，整体功能达到 国际先进水平，机群操作系统达到国际领先水平。又有134个开发类科研院所完成企业化转制。教育事业加快发展，素质教 育取得进展，通过“两基”验收的区域进一步扩大，教育投入继续增加。从1999年实行扩招政策以来，普通高校在校生规 模翻了一番以上。高校办学条件不断改善，后勤社会化改革迈出实质性步伐。

　　生态建设和环境保护力度加大。天然林资源保护、重点防护林体系建设、环京津风沙源治理、天然草原恢复与建设等 重点生态建设工程进展顺利。三峡库区水污染防治工程全面启动。治理水土流失面积新增530万公顷。工业污染防治成果得 到巩固，城市环境综合治理不断加强，农村和矿区环境保护工作积极展开。

　　文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育和文物保护等各项事业发展加快。广播、电视人 口综合覆盖率分别达到92.9％和94.1％，有线电视用户8803万户，增长11％。计划生育工作继续加强。城镇职 工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革取得明显进展。社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强。 体育事业蓬勃发展，在国内外许多重大比赛中取得优异成绩，全民健身活动深入开展。

　　(八)城乡居民收入继续增加，人民群众生活不断改善。消费需求持续增长，社会消费品零售总额37595亿元， 增长10.1％。旅游基础设施建设得到加强，旅游收入达到4995亿元，增长10.5％。个人购房、购车明显增加。城 镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的实际增长率分别达到8.5％和4.2％。农村贫困人口减少400万。城镇居民 最低生活保障制度的覆盖面明显扩大。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济和社会生活中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是农民收入虽 出现恢复性增长，但基础仍不牢固，影响农民增收的一些根本性因素尚未消除，农民增收的难度加大。二是相当一部分国有企 业在自身改革、转换机制、技术进步和现代化管理等方面，还存在较大差距。三是就业和社会保障的压力增大。截止去年底， 国有企业下岗职工仍有500多万人没有实现再就业，全国城镇登记失业人员还有681万。四是通货紧缩的趋势仍未完全消 除，去年经济增长速度逐季放慢。五是国有企业增加固定资产投资的内在机制还不健全，民间投资的政策环境仍需改善。六是 科技教育投入和人才结构还不能适应经济发展的需要，生态环境问题依然相当突出，可持续发展能力有待增强。七是出口增长 不确定因素较多。八是市场经济秩序仍较混乱。对这些问题，我们正在积极采取措施，认真加以解决。

　　(以下黑体字)二、2002年经济社会发展调控目标和主要任务(以上黑体字)

　　2002年是我国历史上具有重大意义的一年，也是把改革开放和现代化建设继续向前推进的重要一年。我们要以邓 小平理论和党的十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“ 三个代表”要求，正确把握复杂多变的国际政治经济形势，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，以保持经济和社会的稳 定。坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革，扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量 和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。切实加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，转变政府职能 ，团结奋斗，勤俭建国，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。2002年国民经济和社会发展的主要预期 目标是：

　　——经济增长率7％左右；——全社会固定资产投资增长10％左右；——居民消费价格总水平上涨1％-2％；— —外贸进出口总额力争有所增长；——中央财政赤字控制在3098亿元以内；——广义货币供应量(M2)和狭义货币供应 量(M1)增长13％左右，现金投放不超过1500亿元；

　　——城镇登记失业率控制在4.5％左右；——人口自然增长率控制在8‰以内。为实现上述目标，要着力抓好以下 工作。(未完待续)

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