深圳两会之焦点

　　本报讯 “建立粤港自由贸易区”的设想成了全国港澳地区代表委员们 的热门（详见本报昨日报道），而“深港合作”也成了深圳两会的焦点。深 圳两会期间，有多位代表、委员提出，深港两地要实施商品、服务、资本和 劳动力的自由流动，甚至建立深港公务员交流任职机制。对此，深圳市市长 于幼军表示，深港合作组织一旦建立，两地之间将迎来“双赢”局面。

　　董建华首提相关概念

　　20多年来，香港与深圳的联系越来越密切，形成了“一荣俱荣，一损 俱损”的共生关系。近年来，影响香港及深圳发展的内在因素正快速变化。 种种迹象表明，深港两地已为构建全新的深港关系、打造全新的“经济特区 ”、共建世界性“经济特区”作出积极努力。去年11月，香港特区行政长 官董建华首先提出深港自由贸易区概念，并正式向中央政府提交相关建议。 此举立即得到中央政府的充分肯定与强烈支持。专家学者对深港自由贸易区 的构想也纷纷给予支持。

　　港币人民币要自由流通

　　深圳市政协港澳台侨委员会副主任孙启烈认为，应加快深港两地的合作 ，尽早实现“两地商品、服务、资本和劳动力的自由流动”。如在资本市场 方面，港币和人民币在深圳、香港两地自由流通；在口岸管理方面，首先两 地口岸将“严管进宽管出”，时机成熟时逐步撤销两地口岸查验部门；在产 业分布方面，两地要加强产业分工和合作。而深圳市政协委员、九三学社深 圳市委的贺安兰称，深港两地要逐步实施类似欧共体和北美自由贸易区的双 边互惠安排；两地的航运、空运、铁路、公路交通可以进行有效协调，两地 的信息网络可一统一标准，共同设置。更有深圳市人大代表谭刚、陈难先等 提出，深港两地除了经贸方面的双向合作，还应建立深港公务员的交流机制 ，从而增进双方公务员的相互了解，拓宽两地合作领域，促使合作水平不断 提高。

　　深港合作两地双赢

　　据了解，早在20世纪80年代末，在讨论深圳发展与深港合作时，主 流的意见就是“放开一线，管住二线”，即深港之间开放边界，实行货物与 资金的自由流通。时至今日，深港两地合作已取得新进展，加快了两地在口 岸、大型跨界项目等方面合作：皇岗、罗湖口岸通关时间延长；罗湖口岸改 造正式动工；电子口岸建设进展顺利；深港西部通道、深港联合清理沙头角 河道工程进度加快。不过针对有委员、代表提出尽快建立“深港自由贸易区 ”的建议，深圳市市长于幼军表示，深港自由贸易区一旦建立，两地之间将 迎来“双赢”结局，将使两地的优势得到更大融合。

　　■名词解释

　　自由贸易区

　　自由贸易区（Free Trade Area）作为区域经济一体化 的重要形式，是指在自由贸易区中，各缔约方彼此之间达成协议，取消各成 员之间的贸易壁垒，但是各成员仍具有对非成员国贸易政策的自主权，即可 以制定不同的关税税率以及其他贸易限制措施。根据原关贸总协定第24条 的规定：自由贸易区相当于两个或两个以上的关税区所组成的一个对这些关 税区内的产品的贸易，已实质取消关税或其他贸易限制的集团。理论上的自 由贸易区将实现“两地商品、资本和劳动力的自由流动”。目前，在世界贸 易组织的142个成员中，相互之间已建成了135个自由贸易区。

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