经过四年多的努力，山西临汾市在“一府两院”中大力推行执法责任制，取得了一定的成效。

　　推行执法责任公示制度，是临汾市的一个特点。笔者在采访中参观了市工商局的公示制，看到他们将局机关和各科室的执法依据、职责、任务、办公程序、时限、收费与处罚标准等内容以板报形式，悬挂在办公楼大厅及各科门口，执法人员着装上岗，佩戴胸卡，公开身份，规范执法行为，使人感到一种法治的氛围。在这个局的带动下，目前临汾市已有公安局、社会劳动保障局等15个单位，向社会公布了政务公示制度。

　　重实体轻程序一直是困扰执法的难点，规范执法程序对法制建设和国家行政机关依法行政具有十分重要的现实意义。笔者走访了市建设局、民政局、审计局等单位，看到了他们规范的业务审批程序、办案程序、案件处理程序、行政复议等程序，并在制度运作方式上，加以量化、细化，都取得了良好的效果。

　　认真搞好工作考核，严格激励惩戒机制是推行执法责任制的重要保障。工作考核是衡量一个单位、一个部门一个时期内工作优劣必不可少的手段。近年来，这个市的教育局、计生委等部门，都建立了纵横交错的三级执法考核网，建立了严格的考核制度，使其明确各自承担的执法任务和执法责任，层层有管理范围，一级向一级负责，提高了依法决策，依法行政，依法管理的水平。

　　执法单位以落实过错和错案责任追究制度为核心，是这个市推行执法责任制的又一特点。检察分院最近分别对9名执法人员的过错进行了追究，给予通报批评、行政记过和行政警告处分，同时还审结并执行了几起赔偿案件。有权力就必须有责任，行使权力就必须承担责任，再不能使失了“街亭”的“马谡”和用人不当的“诸葛亮”不为他们的过错不负代价了。

　　加强执法检查，建立健全监督制约机制是推行执法责任制的有力措施。临汾市人大常委会将推行执法责任制工作列入依法治市的重中之重，去年5月市一届人大常委会二次会议上出台了《关于坚持推行执法责任制的决定》，主任会议专门听取汇报，进行分析、研究，并召开了公检法司等有关部门领导参加的司法监督工作研讨会征求意见座谈会，之后出台了《关于对司法机关及行政执法机关个案监督的暂行办法》和《发挥律师在社会监督中的作用》等文件，使推行执法责任制更具有针对性。

　　采访就要结束了，但我在深深地思索一个问题，临汾市人大常委会推行执法责任制，找准了依法治市的突破口，向纵深发展，依法治市的目标就一定能在这块具有悠久文明史的肥沃土地上实现，民主与法制之花就会再现在古老的尧都大地上。 (林仁达)

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