2001年12月6日，安徽省蒙城县岳坊镇岳北村后张庄村民张建华非法生产烟花爆竹引发了一起重大爆炸事故，造成3人死亡，3人受伤，12间房屋倒塌。事故发生后，蒙城县公安局为认真吸取教训，及时深入分析了事故发生的原因。随后，该局对查禁非法生产烟花爆竹工作进行了紧急部署，对全县非法生产烟花爆竹场点进行了一次地毯式大清查。共发现非法生产烟花爆竹的场点58个，查封用于制造烟花爆竹的烟火剂、黑火药及黑火药原材料共1500多公斤。

　　蒙城县公安局在短短的半个月之内，在查禁非法生产烟花爆竹方面取得了显著成果，消除了大量的治安隐患，但这背后也给人以深刻的警示。为什么非法生产烟花爆竹现象如此严重，且屡禁不止呢？带着这一问题，笔者对蒙城县公安局查处的58起非法生产烟花爆竹案件进行了深入调查，发现非法生产爆竹屡禁不绝的原因主要有以下几个方面：

　　原材料市场管理失控城乡许多销售化学药品、工业原材料的部门和个体经营者打着正当经营的幌子，经常向非法生产烟花爆竹人员售卖氯酸钾、硫磺粉等烟花爆竹生产原料。目前，由于这一市场没有得到严格管理，导致非法生产烟花爆竹的源头得不到有效控制。蒙城“12·6”爆炸事故发生后，非法生产者张建华的妻子交待，事故发生的前几天，张建华到县城一家物资部门购进百余斤氯酸钾、硫磺粉等黑火药原料，并在事发的当晚用这些原料配制了一百多斤用来制造烟花爆竹的黑火药。

　　生产方法简单小作坊遍地开花由于烟花爆竹的生产方法比较简单，一般的人只要稍作学习就能生产，因此，一人学会，就能带动全家人进行生产，这也是家庭式的小作坊在一些农村乡镇遍地开花，非法生产烟花爆竹现象严重的原因。在冬季，尤其是临近春节时，是烟花爆竹销售旺季，非法生产烟花爆竹比较多，且这些家庭式的小作坊大多缺乏安全生产保障手段，因此，也是最容易发生事故的时期。

　　成本低廉利润诱人非法生产烟花爆竹的成本比较低，但其利润很高，往往有30%至60%的利润，且资金周转较快。受利益驱动，加之安全生产意识淡薄，一些人便冒险生产。

　　群众的检举揭发意识不强许多发现非法生产烟花爆竹活动的群众，由于对此类违法现象的危害性认识不到位，或者怕得罪人，或者有“事不关己，漠然视之”的态度，因而向有关部门检举揭发的意识不强，往往不愿意检举揭发。

　　一些地方存在着地方保护主义有的农村基层组织和干部认为非法生产烟花爆竹是“发展地方经济，促进农民脱贫”的一个很好途径，鼓励纵容这种生产活动。有的明知是违法活动，但出于私人感情对非法生产烟花爆竹者进行庇护。更有甚者，个别农村干部竟公然阻碍公安机关对这类非法生产活动的查禁工作。

　　查禁工作力度不够这突出地表现在三个方面：一是地方党委、政府没有将查禁工作列入重要的议事日程，而是将此项工作视为公安机关的职责任务，出现了公安机关孤军作战的工作局面。然而，公安机关往往因为警力紧张、破案任务繁重，抽不出足够的精力投入查禁工作。二是大多数查禁工作都是在上级的要求下才组织行动，缺乏主动性和经常性的打击取缔工作。结果往往是集中查禁一阵风，过后不久，非法生产又卷土重来。三是查禁非法生产烟花爆竹工作年年开展，一些参战人员产生了厌战情绪，进而产生松懈、麻痹的思想，以至措施不力，行动迟缓，力度不够。

　　此外，由于近几年来，公安机关对非法生产烟花爆竹现象坚持严厉打击的工作势头，一些非法生产者为躲避打击，由公开生产转为地下生产，由白天生产转为夜晚生产，还有的从农村转移到城郊结合部租房偷偷地生产，隐蔽性增大，也给查禁工作增加了难度。

　　非法生产烟花爆竹屡禁不绝不仅会严重地威胁到人民群众的生命财产安全，还给社会治安留下了不稳定的隐患，因此，必须坚决予以打击取缔。那么，如何较好地查禁这种非法现象呢？笔者认为应从以下几个方面下真功夫，狠抓落实：

　　1、各地党委政府要尽快将查禁非法生产烟花爆竹切实摆到重要的工作日程上，积极组织派出所、综治办、工商所等部门密切配合，共同参战。与此同时，各地党委、政府还要彻底消除地方保护主义思想，教育和督促各级干部积极参与查禁非法生产烟花爆竹工作。对因玩忽职守、工作失误造成严重后果的违法干部，要将其送交司法机关追究其法律责任。

　　2、进一步提高思想认识，严格落实具体责任制。有关部门和管理人员要从讲政治、维护人民群众的生命财产安全的高度出发，进一步增强对查禁非法生产烟花爆竹重要性和必要性的认识。各级管理部门要层层签订责任状，把工作向下具体落实到每一位管理人员身上，实行专人承包负责制，做到任务清楚，责任明确，使查禁工作做到具体化，经常化。

　　3、加强烟花爆竹原材料市场管理，切实做好查源堵流工作。当前一些非法生产烟花爆竹人员之所以能很快地投入非法生产，其中一个主要原因就是他们很容易买到生产烟花爆竹的原料和工具。一些销售烟花爆竹原材料的门市部、摊点由于没有得到有效监督，随意进行售卖。笔者建议将这一行业纳入公安机关的特行管理，对其经营活动实行严格审批和监督管理，从源头上堵塞管理漏洞。

　　4、加大执法工作力度，严厉打击非法生产烟花爆竹活动。各级各部门及其管理人员，尤其是公安机关，要做好经常性的清查工作，及时依法打击有关违法犯罪活动，不但没收其生产工具、原料、成品及半成品，还要依法从严惩处有关违法犯罪人员，决不能手软，姑息迁就。

　　5、加大宣传工作力度，努力提高广大群众参与查禁工作的主动性和积极性。尤其是在非法生产烟花爆竹的旺季，要结合具有典型意义的案例，向群众进行深入宣传，让广大群众进一步认清非法生产烟花爆竹的严重危害性，切实提高他们的守法自觉性和参与打击非法生产活动的积极性，鼓励他们检举揭发非法生产烟花爆竹的线索，在全社会形成打击此类违法犯罪活动的强大合力。尚雷刚

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