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本报讯 （记者方一庆）规模宏大的四洲工业城目前正在汕头市工业区
中如火如荼地建设，这是汕头市今年深入贯彻省委、省政府关于开展“两大
整治”（整治社会治安、整顿和规范市场经济秩序）以来，外商接连在该市
增资扩产的又一事例。
四洲集团是目前香港最大的上市食品企业，集团老板戴德丰谈及缘何选
择汕头作为企业向前跨越的战略据点时，毫不讳言“整治中的汕头”给人带
来信心。据悉，明年中期， 随着工业城的落成，该集团在广东的总部将迁入
汕头。
一段时间，由于经济工作指导思想发生偏差等，汕头市出现了逃税骗税
、逃汇骗汇、走私贩私、制假贩假、逃废债务、利用“六合彩”赌博等违法
犯罪活动，严重扰乱了市场经济秩序，在海内外造成恶劣影响。由于信用缺
失，形象受损，不单当地社会风气搞乱了，投资环境也因此恶化，投资者望
而却步，一些在当地投资的企业因事难办，业难创，不得不伤心离去。据统
计，近几年外迁企业1200多家，仅去年就达540多家。是靠灰色经济
一路走到黑？还是知耻而勇、发奋图强？汕头各级党政领导通过深入贯彻学
习省委、省政府于今年2月召开的汕头现场办公会议精神，把“重建信用、
重塑形象”作为新世纪汕头生命工程来抓，全力以赴营造投资软环境。
病因找得准，下药才有方。汕头市委书记李统书在接受采访时认为，近
年来汕头经济社会秩序之所以出现混乱现象，重要原因是党风不正，败坏了
政风民风，影响了干部群众干事创业的积极性。为此，该市把干部队伍建设
摆上首要位置，抓班子带队伍、抓党风带民风，全面推进机构改革和干部制
度改革，并把干部在“两大整治”中的实际表现，作为选拔考核的重要内容
，以良好的作风建设取信于投资者。
汕头市还切实转变政府职能，强化服务观念，把建立“阳光政府”理念
渗透到改善投资环境的每一环节。政府不断加大审批制度改革力度，在现有
631项审批和核准事项基础上，目前再精减30％以上，把政府不该管的
事情交给市场和中介组织，避免权钱交易。出台优惠政策，降低投资“门坎
”，将工业用地地价调低50％至60％；港口的疏浚费和装卸费分别降低
30％和20％；免收新办工业企业及已投产工业企业增资扩产供电扩容和
供水负荷费等。启动企业投资管理服务中心，对企业投资实行“一站式”办
事和“一条龙”服务，动真格解决办事拖拉，不负责任，推诿塞责，刁难企
业等问题。
目前，该市以被省确定为全省信用体系建设的试点市为契机，着手在全
市推进信用体系建设。通过政府率先垂范，以良好的政府信用带动社会信用
建设；建立公务员信用承诺制度，增强服务意识；建立企业和法人代表信用
档案，规范企业经营行为；而对实行垂直管理的职能部门，特别是海关、联
检机构等实行科学管理，提高管理水平和服务质量；在该市公民中试行个人
信用联合征信管理制度等。
经过一年的整治，汕头重新走上规范有序的发展轨道，信用逐渐恢复，
社会经济发展出现回春转机的良好势头。外商投资信心日益增强，利用外资
呈恢复性增长，今年前11个月，全市新签外商投资项目62个，合同外商
投资额25512万美元，同比增长11·9％；外商直接投资额2524
5万美元，同比增长16·5％。实际利用外资15720万美元，同比增
长4·3％。今年以来该市没有出现企业外迁现象，42个在办外商投资企
业增资扩产1·71亿美元，出现了新一轮外商投资企业增资扩产热潮，而
且新办项目规模大、科技含量高。
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