今年9月，第五届全国“人民满意的公务员”表彰大会表彰了31个“ 人民满意的公务员集体”。东莞市长安镇政府是广东省唯一获此殊荣的集体。

　　10月下旬，省委组织部、省委宣传部、省文明办、省人事厅作出决定 ，在全省公务员和机关工作人员中开展向获得全国“人民满意的公务员”荣 誉称号的我省两名公务员和“人民满意的公务员集体”长安镇人民政府学习 的活动。

　　长安镇，20年前东莞市最穷的一个公社，如今已变成全省全国最富裕 的乡镇之一。2000年，全镇工农业总产值35·7亿元，工商税收4· 5亿元，企业出口总额23·47亿美元，连续两年被评为“全国乡镇出口 创汇十强乡镇”第一名。居民人均年收入8807元，人均储蓄存款达12 万元。两个文明建设取得了丰硕成果，两次被评为“全国村镇建设先进镇” ，1999年被列入“全国精神文明创建活动示范点”，1990年以来共 获得国家级各类奖项29个。

　　一支过得硬的队伍

　　长安镇有今日的辉煌，除了有地域优势，得改革开放之先外，最重要的 是有一个励精图治的领导班子和一支人民满意的公务员队伍。

　　镇领导告诉记者，20世纪80年代初期，招商引资十分艰难。当时负 责招商工作的政府干部李柏年，带着“加工办”一班人，提着饭盒守候在深 圳罗湖关口，经常为一个港商的到来，一守就是十天八天。一旦接到客商， 就马不停蹄地往回赶，带着客商到处转。由于劳累过度，当一个个外资企业 进入长安的时候，年过半百的李柏年却因病猝死，留下了有口皆碑的“人民 好公仆”形象。

　　长安的干部队伍是一支过得硬的队伍，每当群众的生命财产受到威胁时 ，干部总是不顾个人安危冲在最前面。长安地处珠江口，经常受台风侵袭。 每逢台风来临，镇领导每次都奋战在抗风第一线，和群众一起抬沙包，搬石 头。

　　今年8月的一天晚上，一艘装有100多吨柴油的外地油船停泊在长安 镇霄边码头时不慎着火，火光冲天，严重威胁着邻近的油库、工厂和民宅。 镇委书记袁德和、镇长高北伦等领导闻讯后立即赶赴现场，在离船不到50 米的地方组织扑救。消防队员担心他们的安全，建议他们远离油船，但袁德 和坚决地说：“不行，我们一定要和大家并肩战斗！”经过8个小时的艰苦 扑救，终于将大火扑灭，保住了附近的工厂和民宅。

　　长安镇委、镇政府办公楼的入口处镶嵌着八个醒目的大字：“团结、创 新、廉洁、高效”。多年来，干部们一直以这八个字要求自己，鞭策自己。 改革开放20年来，镇里投入建设的资金有几十亿元，但公务员队伍中没有 一人因经济或其他问题受到党纪、政纪处分。尽管镇里每年可支配的财力有 几亿元，但镇委、镇政府依旧在80年代建的楼房里办公。

　　长安镇委、镇政府始终把群众的利益放在首位，领导班子成员经常深入 基层，及时解决群众反映的热点难点问题。近年来，由于工业的快速发展， 东引河受到污染，饮水质量下降，群众反映强烈。镇政府立即禁止污染企业 进入长安，并投资5000多万元用于清污治理，在市里的支持下，又投资 6000万元将30公里外的清泉引入长安。今年在开展农村“三个代表” 重要思想学习教育活动中，镇委、镇政府又根据群众反映，解决了不少问题 ，办了很多实事、好事。群众在评议镇委、镇政府领导班子时，绝大部分都 写上“满意”二字。

　　大家富才是真的富

　　“大家富才是真的富，大家好才是真的好！”这是长安镇广大干部和群 众的心声。

　　在发展经济的模式上，长安镇始终坚持集体经济为主导，依靠集体经济 的发展和壮大，带动村民共同富裕。

　　长安镇充分发挥毗邻香港紧靠深圳的地域优势，积极开展“三来一补” 加工业。他们实行土地集中开发，镇、村、组协调发展，统一规范各村的招 商条件，避免内部恶性竞争。为了提高土地利用效益，镇里积极引导各村组 “筑巢引凤”，用滚雪球方式积累起来的资金，不断完善城镇基础设施，建 设适应外资企业需求的厂房出租，逐年减少单纯的转让土地，使集体经济的 实力越来越雄厚。目前，长安镇12个村委会有11个村委会实现村组两级 集体经济纯收入超千万元，最高的乌沙村集体净资产达9亿元，村组两级经 济纯收入达1·5亿元。镇的龙头企业———广东长安集团公司，去年实现 利润3亿多元，成为广东省十大乡镇企业集团之一。

　　集体经济的蓬勃发展，有效抵御了市场风险。1997年，由于受亚洲 金融危机的影响，周边地区利用外资普遍下滑，而这一年长安镇引进外资项 目143宗，创造了历史最高纪录。今年，由于受美国经济不景气的影响， 许多企业特别是电子、IT行业订单明显减少，产销萎缩。在这种严峻的情 况下，长安镇外向型经济仍保持旺盛的势头。1—9月份，全镇出口创汇1 4·8亿美元，比去年同期增长8·6％；引进新项目113宗，合同利用 外资2·3亿美元，实际利用外资1·28亿美元，均比去年同期增长；税 收完成4·65亿元，同比增长28·6％，预计全年可达7亿元。为了进 一步拓宽国际市场，长安镇除了积极参加“广交会”、“高交会”、“电博 会”和“粤台经贸会”等活动外，10月份还组团赴日本东京成功举办了“ 2001年长安镇投资政策说明会”，吸引了142家日本企业参加，多宗 项目形成意向。他们还联合东莞市经贸局等单位于今年12月中旬举办“首 届长安机械五金交易会”，目前已有瑞士、德国、日本、意大利等国家和地 区的企业及国内130家大型企业申报参展。

　　集体经济的不断发展壮大，有效带动了群众共同富裕。他们采取“先富 帮后富”、“抚民结对”等措施帮助发展缓慢的村发展经济。主要扶贫对象 新民村是个渔业村，地处滩涂，交通不便，经济发展较慢。1997年，镇 政府投资300多万元修建了一条大道，从该村村口一直通到国道。199 8年以来，镇政府又先后筹资600多万元扶持该村发展集体经济。交通问 题解决后，新民村委会积极开展招商引资活动。去年他们把日本西铁城投资 的冠利钟表制造厂引了进来，村委会多方筹集资金近3000万元，盖起4 ·7万平方米的厂房租给外商经营，一年可收租金600万元。村党支部书 记黄金城说：“今年我们村集体经济纯收入也可以超千万元了！”

　　镇委书记袁德和告诉记者，随着集体经济的迅速发展，长安人民的生活 已经从小康走向富裕。目前，各村都建立了村民福利制度，平均每个村民一 年从集体分配得到的收益近5000元；去年开始全镇实行村民养老保险制 度，由集体出钱为村民买了养老保险，老年人每月可以领取到200元以上 的养老金。如今的长安，很多农民都住进了别墅式楼房，全镇拥有私人小汽 车3000多辆。

　　1997年，朱镕基总理视察长安时，对长安的变化给予肯定。

　　让群众既富口袋又富脑袋

　　长安镇委、镇政府意识到，要实现可持续发展战略，必须坚持“两手抓 ，两手都要硬”的方针，两个文明同步发展，让群众既富口袋又富脑袋。

　　多年来，为提高全镇人民的思想文化素质，长安镇大力实施“科教兴镇 、科技强镇”战略，投巨资发展教育事业。全镇目前有16所中小学校，其 中10所被评为省、市一级学校。1995年起，在全镇范围内普及12年 义务教育。一些村委会还实行小孩从幼儿园到高中全免费教育，考上大专院 校奖励5000至10000元。镇里大力支持村委会与大学合办成年人大 专班，先后使400多名农村干部、青年就地获得深造的机会。

　　为了丰富群众的文化生活，全镇建起了8个影剧院，建起了文化中心、 体育中心、文化电视大厦、图书馆、公园等一大批高档的文化体育设施，还 投资4000多万元建起占地8万平方米的文化广场，每个周末都在广场举 行文艺演出。镇里成立了文学、书画、摄影、曲艺、醒狮等9个文艺协会， 其中醒狮协会先后两次代表国家参加国际比赛，分别获得比利时和匈牙利国 际龙狮邀请赛的冠军。近年来，长安镇先后获得“亿万农民健身运动先进镇 ”、“全国群众体育先进集体”、“中国龙狮运动之乡”、“中国民间艺术 之乡”等称号。

　　长安镇目前有60多万名外来工，相当于当地人口的20倍，外来工已 成为长安经济建设的主力军。镇委、镇政府把关心、教育外来工作为营造良 好投资环境、推动精神文明建设的重要工作来抓。1996年就开展了“为 外来员工营造温暖的第二故乡”活动，掀起了全镇关心外来员工活动的高潮 。从那年开始，每年开展一次“员工满意企业”评选活动，在各村和集团公 司设立了外来员工投诉站，以保障外来员工的合法权益。每年的中秋节和春 节，镇村除了组织丰富多彩的文化活动外，还邀请外省驻广州办事处的负责 人到长安镇来，让他们一方面走访本省的外来工，一方面通过电视台给在长 安的外来工送来家乡的问候。他们感慨地说：“长安，真是一个和睦的‘民 族村’。”(本报记者 陈楚光 曾礼 肖开润)

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