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与计划经济时代不同,入世后,我国沿海港口的发展建设,全部由地方政府接手管理。这就意味着,过去由中央政府划拨的港口与腹地归属格局,必将会重新洗牌。
12月10日晚,中国港口发展专家、交通部水运司司长彭翠红在“加入WTO厦门港面临的机遇和挑战”专题报告会上说,洗牌的过程,也就是各个港口重新争夺饭碗、争夺货源腹地的过程。
那么,厦门在这场大洗牌过程中的机遇如何呢?
双雄争霸启示颇多
1.德国汉堡Vs.荷兰鹿特丹
20世纪80年代,汉堡港的经济不如近邻——相距仅一小时路程的荷兰鹿特丹港景气,德国政府决定重新定位该市的发展思路。于是,他们加强基础设施建设,疏浚加深航道至44米深,可供第四代集装箱船靠泊,诸多举措让船公司、特别是大的船公司感到运作非常方便。结果,不到5年时间,散落他处的马士基、铁航渣华、中远、海尔等大的船公司和一批跨国企业,纷纷安营汉堡港。
由于这些船公司和跨国企业的货物延伸到了南欧和东欧等地,德国政府借机又修建了三条通向这些地区的铁路。于是,汉堡港的腹地自然而然地被扩延到了整个东南欧。
现在的汉堡港,已经成了国际货运最大的中转地。从飞机上俯瞰,最醒目最多的标志就是成群的仓库。可是,与之相邻近乎接壤的荷兰鹿特丹港,却仅有星星点点的小货船,码头上的仓库屈指可数,基本上没有仓库群。
2.山东青岛Vs.烟台
20世纪80年代,这两个港口都是交通部直接管辖的港口,势均力敌。可是,由于两市政府发展思路、经营策略不同,青岛港的码头港口基础设施建设越来越适应大型船舶的停靠和卸载货物。结果,青岛港现在发展成为我国的主枢纽港;而烟台港,基本成了青岛港的补充港,地位也一落再落,完全被青岛港的风光掩盖了。
政府思路决定未来
WTO框架内外经济运行的本质区别之一是资源配置问题,WTO之内,资源通过市场配置,所有企业都可以通过公平竞争获得;WTO之外,比如计划经济时期的我国,资源配置主要通过政府计划安排实现。
彭翠红说,从这个意义上讲,加入WTO后,谁有本事谁就可以获得更多的货源。从1994年开始,交通部就开始对我国的港口体制进行改革,现在,所有的港口都已经归地方政府管理。从这个意义上来讲,地方政府的思路和眼界,左右着港口的发展与未来。所以说,厦门的经济腹地不应只是闽南三角,还可以延伸到江西、安徽、广东等地。
据了解,港口发展属于服务贸易领域中最先与国际接轨的部分。12月11日中国正式成为WTO成员后,所有的港口发展都站在了同一起跑线上,在这种情况下,厦门港口的未来,已经完全掌握在政府管理者的手中。
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