东莞市是我省工业化程度较高的城市之一，仅各类民营、“三资”企业 就有上万家，用工制度也基本实现市场化。由于监管措施相对滞后，起诉到 东莞市两级法院的劳动争议案件逐年增多。仅1999年，当地法院就受理 劳动争议案199宗，去年上升至320宗，其中劳资纠纷226宗；今年 1至11月，受理劳动争议案895宗，大幅度上升至相当于上年的两倍多 ，其中劳资纠纷达429宗。

　　拖欠工资常引纠纷

　　劳资纠纷的原告大多是外来劳工，约占此类案件的98·5％。东莞市 的“三资”、民营企业较多，在对厂方（或资方）的约束机制不够健全的情 况下，不少资方的行为带有很大的随意性。其特点是雇佣临时工多，招工方 式简单，招工双方没有合同约束。该市近年来受理的劳动争议案件95％以 上属于这种情况，被告大都是外资企业和私有企业主。

　　案件中涉及追偿劳动报酬的愈来愈多，该市中院近几年审理的破产案件 中有一半以上带追索劳动报酬的问题。东莞华傲连接器有限公司（中外合资 ）拖欠200多名工人工资近60万元，公司宣告破产，工人提起诉讼要求 解决拖欠工资；东莞市虎门居岐管理区诉虎门居岐工艺纸品厂（港商独资） 欠款案，其中港商拖欠工人工资也达40余万元。该市新湾镇某电子有限公 司拖欠工资人数竟达1044人。这些群体性纠纷影响面大，处理不当容易 激化矛盾，影响社会稳定。

　　不签合同工人受欺

　　依照法律规定，用人单位招聘工人，首先要与被招聘者签订劳动合同， 而该市大部分私有企业和部分“三资”企业一般只与技术人员签订劳动合同 ，与工人特别是临时工签订合同的极少。外来打工者大部分来自贫穷山区， 综合素质较低，缺乏运用法律自我保护意识。许多人根本不知道打工还需要 签订合同，这也是劳资纠纷增加的一个重要原因。东莞市一些三资企业录用 工人条件苛刻，试工期有的长达一年。试工期间，有的厂只管吃住，声言正 式录用后再补工资，但到时又以种种借口反悔。有的企业无限延长工时，赚 取工人的剩余价值；还有的把工人监管得形同罪犯，动辄处罚。有关方面对 外资企业的用工制度缺乏统一规范和监管，由此造成劳动者的各项权利义务 得不到有效保护。

　　资方常玩卷款逃债

　　欠债、破产成为不少见现象，与不法企业钻政策法律的空子有关。部分 不法外商及港澳台商人大钻3年优惠政策的空子，优惠期满前便弃厂而去， 留下大量债务给地方。兆凯国际（香港）有限公司港商期满携款出逃，拖欠 50余名工人4个月的工资约35万余元。据调查，这类案件约占劳资纠纷 的近四成。

　　监督到位纠纷必少

　　东莞市中级人民法院一位法官认为，有关部门对违反劳动法规和政策者 ，要依法及时处理，决不能姑息迁就。多年来，为了鼓励投资，有的地方制 定了许多优惠政策，但对资方违反劳动法规、侵犯工人权益的事管得少，以 致不少的劳资纠纷苗头酿成事件，造成不良的社会影响和危害。劳动管理部 门要加强对企业的法律监督，首先要加强对企业签订和执行劳动合同的监督 。应及早防范外资厂逃债的现象，加强发现情况提前介入，以减少国家和个 人的财产损失。(本报记者 项仙君 实习生 蔡小燕)

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