本报北京10月22日讯 政府采购法草案首次提请今天开幕的九届全国人大常委会第24次会议审议。

　　据介绍，从中国的实际情况出发，参照国际通行做法，草案将采购单位规定为各级国家机关、事业单位和团体组织。考虑到我国国有企业和国有控股企业面广量大，其职能和国家机关、事业单位、团体组织不同，为了保证企业经营自主权的落实，草案未将国有企业和国有控股企业的采购包括使用财政资金进行的采购纳入调整范围。

　　草案第八条中规定：“政府采购实行集中采购与分散采购相结合”，从而明确了我国政府采购的基本模式。草案根据政府采购活动的行为特征，对政府采购合同作了规定。政府采购本身是一种市场交易行为，在采购合同订立过程中，不涉及行政权权力的行使，购销双方的法律地位是平等的，因此，政府采购合同一般应作为民事合同。同时还应当注意到，政府采购资金属于财政性资金，采购的目的是为了公共事务，政府采购还具有维护公共利益、加强财政支出管理、抑制腐败等功能，因此，政府采购合同又不完全等同于一般的民事合同，需要在明确适用合同法的前提下，对政府采购合同的有关特殊问题作出规定。 (记者李群)

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