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编者按 建立精简、高效、廉洁的政府是社会主义市场经济体制的内在
要求。由于信息网络具有信息实时、对称、互动、公开流动的特点，许多规
章制度可以固化在程序里头刚性执行，因此成为现代政府管治社会的有效手
段。南海市建设电子政务系统、运用网络技术反腐的经验值得各地借鉴。
本报讯 法院案件流程管理系统自动排
定庭审时间和审判人员，法官“挑案办”、办 “人情案”的现象杜绝了；镇
结算中心财务管理系统对每一个单位的每一笔资金和票据实时监控，做假账
、挪用资金、滥用票据的漏洞被堵住了；村务公开，村民在电脑触摸屏一点
，分红、土地分配、工程招投标情况一目了然，村民的心放下来了……这一
切，每天都在南海静悄悄地发生。
由于建成了电子政务系统，南海市的政府管理架构和运作模式发生了革
命性变化，显示出精简、高效、廉洁等现代政府的特征，引起了国内和国际
社会的高度关注。今年8月，联合国在韩国召开“反腐败信息技术应用国际
研讨会”，南海是我国唯一受邀请出席的代表。记者向南海市市长陈仲元求
证“网络反腐”的效果，昨天，他发来了简洁的电子邮件：“南海电子政务
系统启动使干部违纪违法行为得到明显遏制，干群关系大大好转。从农民反
映农村基层干部经济问题的信访量看，去年比前年下降了50％，今年1至
8月又比去年同期减少31％。”
南海电子政务系统由市、镇（区）办公自动化系统、镇（区）结算中心
财务管理系统、农村信息管理系统和政府各职能部门信息管理系统组成，其
中6个电子政务子系统成为国家或有关部门信息化建设的推广和试点项目，
而农村信息管理系统则填补了国内空白，并处于国际领先水平。
电子政务系统把监管人财物的制度固化在程序里，一切违规操作会被“
铁面无私”的电脑“弹”开：你只有1000元的签单权却想签1200元
的单？电脑“叭”地弹出“你无权签单”的对话框！“只认程序不认人”使
违规、腐败行为无隙可乘。
通过人工传递政策信息容易因为信息垄断而滋生“寻租”行为，而网络
信息对称性、公开性的特征则保证了下情上达、政令下传的信息不受损耗，
挖空了中间层因既得利益而篡改、曲解上级政策和隐瞒、压制基层情况的土
壤。西樵区委书记潘念礼告诉记者，过去全区58个单位58本账，区里很
难掌握每个单位人财物的情况，人员超编、吃空额等违规行为很难控制，有
了电子政务系统后，单位领导掌握的信息区里也一清二楚，“谁也甭想骗我
！”
电子政务系统信息实时流动的特征使有关人员能对票据、资金等经济活
动信息实时监控，且要求票据和资金信息一一对应，堵死了滥用票据、截留
资金、私设小金库、白条抵库等违法乱纪之路。（邓红辉 麦绍强）
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