本报讯 近期，我国矿山生产接连发生了广西南丹大厂矿区“7-17”特大透水事故等数起重大安全事故。在日前举行的全国矿产资源管理秩序治理整顿工作会议上，国土资源部部长田凤山透露：国家将重拳整顿矿产资源管理秩序混乱现象。

　　面对与会的各省区市国土资源部门负责人，田凤山毫不留情地剖析了目前矿产资源管理中的诸多问题：一是无证采矿，非法采矿。一些地区无证采矿或存在采矿权人越层越界开采、抢夺资源，破坏井下安全防护系统，造成重大事故。前不久，江西乐平发生采石场崩塌造成重大人员伤亡事故的地方，43个采矿主体中就有40个是无证采矿，在发生事故的100多米范围内就有5家分6段同时进行采石作业。

　　二是边探边采，以采代探。有的探矿权人未经审批擅自边探边采，有的只有勘查许可证根本没有正式的开采方案，却公然从事非法采矿活动，严重破坏和浪费资源，导致最终提交勘查报告时矿产地已失去应有开发价值。如广西南丹大厂矿区“7.17”特大透水事故中就存在非法以采代探问题。

　　三是越权发证，违法处置。一些省级及省级以下地矿行政主管部门违法进行矿产资源勘查开采的审批发证，特别是违法审批颁发油气、海砂的勘查开采许可证，未经授权擅自批准在国家划定的自然保护区、重要风景区等地开采矿产资源；有的地方对明令停止发证的矿种或不具备办矿资质条件的人员却受理申请及发证两不误；一些矿业权人擅自承包转让矿业权，从中收取承包费。

　　此外，各地矿山生产还存在诸如乱采滥挖、大矿小开、重采轻治、破坏环境等现象。

　　田凤山认为，导致矿产资源管理秩序混乱的根本原因是管理不严和利益驱动。他透露，有关部门将着手集中治理整顿矿产资源管理秩序并重点解决如下问题：无证采矿、越界开采、持勘查许可证非法采矿、非法承包转让矿业权等违法行为，年底之前须全面取缔；对乱采滥挖破坏浪费资源的矿山限期停产整顿，经整顿仍不能达标者，最迟明年6月底以前依法注销或吊销采矿许可证；进一步解决矿山布局不合理的问题，有效控制优势矿产的开采总量；已发放的勘查许可证、采矿许可证，今年底以前全面进行严格清理；进一步建立严格的探矿权、采矿权审批与管理制度；及时查处矿产资源违法行政案件。(记者陈娉舒)

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